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事历二十余年，忽于尤拔世为盐政时，题明所提为每引三两，则至少以年销五十万引计，亦应有三千万两。
以故兴此大狱。
夫盐引所提，皆盐价所出，孟子所谓“上下交征利，而国危矣”
。
财货不自天降，不自地出，必有自来。
理财者以为取于盐为最轻微而易成大数，是诚然矣；殊不知有私盐以拟其后。
此则国危之真谛，圣贤所垂戒，断非揣测过甚之词也。
乾隆中叶以后，教乱海患，迭起不止，民生之糜烂，军饷之耗费，不可数计。
而养成之源，尚无人指陈盐弊者。
商人营求盐政，定为封轮之制，轮到售盐，不准争先抢售，致有跌价。
把持愈甚，盐价愈坚，私销愈畅。
道光元年，两江总督孙玉庭奏请楚岸开轮。
二年，盐政曾燠奏称：“轮规散后，有亏商本。”
玉庭奏驳之。
湖广总督陈若霖亦言：“本年较前实溢销二十六万余引。”
既而楚督易李鸿宝，又徇商求，言“抢售难免”
。
八年复封轮。
时两淮私枭日众，盐务亦日坏。
淮盐岁应行纲额百六十余万引，及十年，淮南仅销五十万引，亏历年课银五千七百万；淮北销二万引，亏银六百万。
于是朝廷始认为切己之事，召江督蒋攸锸还京，以江苏巡抚陶澍代之。
澍，湖南安化人。
嘉、道以后，留心时政之士大夫，以湖南为最盛，政治学说亦倡导于湖南。
所谓首倡《经世文编》之贺长龄，亦善化人。
而澍以学问为实行，尤为当时湖南政治家之巨擘。
澍之治盐务，先见于其嘉庆末为川东道时。
川东道驻重庆，私盐横行，沿江千百成群，当事议令营汛开铳击遏，澍谓是必激变，请减价敌私，计减四分之一，居民尽食官盐，私贩遂绝，数郡安堵，而商销亦倍额。
此川盐事。
川盐之减价，有司尚能主持，遂有此效。
淮盐则积重更难返，而减价敌私为根本之计，则天下所同也。
道光十年，澍既为两江总督，朝命户部尚书王鼎、侍郎宝兴赴江宁，与澍会商改革盐法。
京朝官所陈变法有二：一、就场定税，二、立厂抽税。
皆主一税后听其所之。
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