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澍用运使俞德渊议，皆以为未可遽行，主申明旧章，以除弊为兴利，奏定章程十一条。
钦差亦密请裁盐政归总督管理，以一事权。
于是先行票盐法于淮北，废淮北纲商，以裁陋规为轻本敌私之根本办法。
陋规悉在杠坝，起杠过坝，历五坝十杠，再改捆大包赴岸，官吏胥役，层层需索，每引成本至十余两。
今立法在改道不改捆，不由杠坝淮所旧道，而改从王营减坝渡河入湖，且每包百斤，出场更不改捆，直抵口岸，除盐价钱粮外止加运费一两，河湖船价一两。
每引五两有奇，减于纲盐大半。
民贩由州县给照，赴场买盐，分司给以三连票之一连，立限运岸，不准票盐相离及侵越到岸。
始则官胥吏举嚣然议其不便。
澍委员领运倡导，使人灼知其利，远近辐辏，盐船衔尾到岸，未及四月，请运已逾三十万引，无改捆之掺杂，盐质纯净，而本轻价贱，私贩无利，改领票盐乃有利，贩私皆贩官矣。
非特完课有赢无绌，兼疏场河，捐义厂，修考院，本为盐引附纳之项，以销畅收旺，百废俱兴，盖以轻课敌私，以畅销溢额，故一纲行两纲之盐，即一纲行两纲之课也。
又是岁海州大灾，饥民赖输运之多，转移佣值，全活无算。
此淮北彻底变法之效也。
淮南则厘除积弊，大端有三：一曰裁浮费。
淮盐自正课外，扬商大费，谓之公费；岸商有费，谓之匣费。
公费旧定七十万两外，总商复浮用数十万两。
盖存留普济、育婴、书院、义学等项，而裁其御书楼、务本堂、孝廉堂等处挂名董事岁支二十余万两。
又各衙门公费，及盐政、运司书役辛工纸饭，并乏商月折等项，岁需银八十余万两，则加删除。
于本身所管盐政衙门，即裁十六万余两。
扬州每年正开支三十万，匣费则湖广汉岸，每引征至一两二钱，已有百余万两，乃奏定公费、匣费两共每引正征四钱，永不加增，各费共减银百十余万两。
至纲商并不自运，沿自前明，即得国家特许，谓之窝家，亦名根窝。
其运盐之商，先向有窝之家买单，然后赴场纳课，以一纸虚根，先正课而享厚利，致商本加重，昂价病民。
但既未革纲商之名，定为每纲每引给一钱二分，亦省费百四十余万两。
领运旧例，名目过多，致运司衙门书吏多至十九房，商人办运请引，文书辗转至十一次。
盐务大小衙门，节节稽查，为需索陋规之具，交运司查明删并。
二曰慎出纳。
盐课入库，向来不分正杂，遇有紧解，百计挪应，始则以帑本抵额课；迨帑本罄，则令商豫（预）纳减纳，而以豫（预）给印本抵课；迫商垫复穷，则又令其以印本贴息质贷，而以减帖额数摊于后数纲，辗转葛藤，莫可究诘。
又有总商管库，不行盐而专领费，甚至名为报效，实出库垫冒支，从无报销。
乃奏分二库，以正项贮内库，专候部拨；以杂项贮外库，不许以正项挪垫。
革去总商管库以杜侵渔，永禁印本减帖以截虚抵，俾勿贻后患。
三曰严粮私船私。
向日粮艘回空，夹带芦私，每占正纲三月额销。
澍派弁力查，令行禁止。
至十三年，漕督贵庆奏请漕舟许带芦盐，仍完淮课，以剂家丁。
御史亦以为言。
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