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朝廷亦知借黄济运非计,于是嘉庆间驳斥之海运议复兴。
当嘉庆时,苏抚之寝彦槐议,亦承朝旨而然。
盖勒保督两江,时有患运河阻滞建议海运者,勒保挈浙江大吏会奏海运十二不可行。
于嘉庆十六年奉谕“海运既多窒碍,惟(唯)有谨守前人成法,将河道尽心修治。
万一盈绌不齐,惟有起驳盘坝,或酌量截留,为权宜之计,断不可轻议更张”
等语。
明旨煌煌也。
海运议再起,诏江督、漕督、苏、浙巡抚魏元煜、颜检、张师诚、黄鸣杰各就辖境情形筹议。
诸臣惮更张,以窒碍难行入奏。
其时前任江督孙玉庭,因渡黄艰滞,军船四十帮须盘坝接运,请帑至百二十万金。
未几,因水势短绌,难于挽运,复请截留米一百万石。
上令琦善往查,覆称:“玉庭所奏渡黄之船,有一月后尚未开行者,有淤阻御黄各坝之间者,其应行驳运军船,皆胶柱不能移动。”
帝震怒,元煜、玉庭、检均得罪。
协办大学士户部尚书英和建言:“暂停河运以治河,雇募海船以利运。
国家承平日久,航东吴至辽海者,往来无异内地。
今以商运决海运,风飓不足疑,盗贼不足虑,霉湿侵耗不足患。
以商运代官运,舟不待造,丁不待募,价不待筹。
至于屯军之安置,仓胥之稽查,河务之张弛,胥存乎人。
矧借黄既病,盘坝亦病,不变通将何策之从?”
诏仍下有漕各省大吏议,迁延半载不决。
会澍由皖抚移苏,与总督琦善奏言:“海运虽属创行,海船实所熟习。
折漕变价数百万,势必银涌贵而谷陡贱,恐官民交困。
请以苏、松、常、镇、太四府一州之粟,全由海运,其安徽、江西、湖广,离海口较远,浙江则乍浦、宁波海口或不能停泊,或盘驳费巨,仍由河运。”
使布政使贺长龄亲赴海口,督同地方官招徕商船,筹议驳运兑装等事。
澍又亲往雇定沙船千艘,三不像船数十,分两次装载,运米百五六十万石。
朝命设海运总局于上海,并设局于天津,复命理藩院尚书穆彰阿会同仓场侍郎驻津,验收监兑,以杜经纪人留难需索诸弊。
海道水师会哨防护,并如十余年前齐彦槐所议。
六年正月,各州县驳运之米,以次抵上海受兑,分批开行,计水程四千余里,旬月抵津,一船不损。
穆彰阿赴验米色,莹洁远过河运。
海商运漕而北,载豆而南,两次得价,且由部发帑,收买海船耗米十余万石,其出力之商,优给顶戴,皆踊跃过望,先后共享银百余万两。
不请一帑,而漕项银米,自解津应用及调剂旗丁外,尚节省银米各十余万。
其海关免税不过万余,视河运又省费过倍。
此商民具有组织能力,而国家始利用之;书生具有政治通识,而公卿能采取之,皆世运之渐变也。
明年,江督蒋攸铦再请踵行,而朝议以河湖顺轨,又不许。
历二十年,各省岁运额漕,逐渐短少,太仓积粟,动放无存。
二十六年,诏复行海运,始为常例。
至轮船通行,益无风险之说,而招商局且揽为国营公司专利,不许外国商船承运,则无复河运之事。
由今思之,漕事本不成大议论,且交通既便,亦毋庸议漕,而古来代有烦言,清世于道光朝作一改革,在当时为极可记载之事实,描述之,以见昔人知识之无法骤开,而士大夫之明通强千者,能救一时之弊,已不可谓非难能可贵矣。
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