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五新朝的倾覆
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王莽对于立法的效力有很深的信仰，他认为“制定天下自平”
。
除上述一切关于民生和财政的新法外，他对于中央和地方的官名官制、行政区域的划分，以及礼乐刑法无不有一番改革。
他自即位以来，日夜和公卿大臣们引经据典地商讨理想的制度，议论连年不休。
他沿着做大司马时的习惯，加以疑忌臣下，务要集权揽事，臣下只有唯诺敷衍，以求免咎。
他虽然每每忙到通宵不眠，但如官吏的遴选、讼狱的判决等经常性的行政事务，却没有受到充分的理会。
有些县甚至几年没有县长，缺职一直被兼代着，地方官吏多不得人就是无足为怪的了。
更兼他派往各地的镇守将军，“绣衣执法”
，而络绎于道的种种巡察督劝的使者又多是贪残之辈，与地方官吏相缘为奸。
在这样的吏治情形之下，即使是利民的良法，也很容易会变成病民之策。
何况像贡税和荒地税本属苛细，国家专利的事业禁民私营。
像铸钱和铜冶，犯者邻里连坐，这又给奸吏以虐民的机会。
在王莽的无数改革中，有一件是本身甚微而影响甚大的，即王爵的废除。
从前受汉朝册封为王的四夷的君长都要降号为侯，并且要更换玺印。
为着这事，朝鲜的高句骊、西南夷句町先后背叛。
王莽对他们纯采用高压政策。
他派十二将领三十万甲卒，十道并出，去伐匈奴。
因为兵士和军用征发的烦扰，内郡人民致有流亡为盗贼的，并州、平州尤甚。
出征的军队屯集在北边，始终没有出击的机会。
边地粮食不给，加以天灾，起大饥荒，人民相食，或流入内郡为奴婢。
边地的屯军生活困苦，又荼毒地方，五原、代郡受祸尤甚；其人民多流为盗贼，数千人为一伙，转入旁郡，经一年多，才被平定。
此时，北边郡县已大半空虚了。
为伐匈奴，王莽强征高句骊的兵，结果高句骊亦叛，寇东北边。
征句町的大军，十之六七死于瘟疫，而且到底没有得到决定性的胜利。
为给军用，他赋敛益州人民财物，至于十收四五，益州因而虚耗。
以上都是王莽即真以来八年间的事。
从新朝的第九年（是年莽六十二岁）至第十四年（公元17年至22年）间，国内连年发生大规模的天灾，始而枯旱，继以飞蝗。
受灾最重的地方是青、徐二州（今山东的东南部和江苏的北部）和荆州（今河南的南部和湖北的北部）。
灾害的程度，除了表现于四方蜂起的饥民暴动外，还有二事可征：其一，山东饥民流入关中求食的就有数十万人；其二，王莽分遣使者往各地，教人民煮草木为“酪”
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