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若推亲疏，转有所废，以有所树，则是郡县之职，非建国之制。
今宜豫开此地，令十世之内，使亲者得转处近。
案如此，则必时有移徙，安有深根固柢之势？复与郡县之职何异？十世之远，近郊地尽，然后亲疏相维，不得复如十世之内。
然犹树亲有所，迟天下都满，已弥数百千年矣。
今方始封，而亲疏倒施，甚非所宜。
宜更大量天下土田方里之数，都更裂土分人，以王同姓，使亲疏远近，不错其宜，然后可以永安。
古者封国，大者不过土方百里，然后人数殷众，境内必盈，其力足以备充制度。
今虽一国，周环将近千里，然力实寡，不足以奉国典。
所遇不同，故当因时制宜，以尽事适。
今宜令诸王国容少而军容多。
然于古典所应有者，悉立其制。
然非急所须，渐而备之，不得顿设也。
至于境内之政，官人用才，自非内史、国相，命于天子，其余众职，及死生之断，谷帛资实，庆赏刑威，非封爵者，悉得专之。
今诸国本一郡之政耳，若备旧典，则以虚制损实力，至于庆赏刑断，所以卫下之权，不重则无以威众人而卫上。
周之封建，使国重于君，故无道之君，不免诛放，国祚不泯。
诸侯思惧，然后轨道。
下无亡国，天子乘之，理势自安。
汉之树置，君国轻重不殊。
故诸王失度，陷于罪戮，国随以亡；不崇兴灭继绝之序；故下无固国。
天子居上，势孤无辅，故奸臣擅朝，易倾大业。
今宜反汉之弊，修周旧迹。
国君虽或失道，陷于诛绝；又无子应除；苟有始封支胤，不问远近，必绍其祚。
若无遗类，则虚建之，须皇子生，以继其统。
又班固称诸侯失国，亦由网密，今又宜都宽其检。
大制都定，班之群后，著誓丹青，书之玉版，藏之金匮，置诸宗庙，副在有司。
寡弱小国，犹不可危，岂况万乘之主？乘难倾之邦而加其上，可谓根深华岳而四维之也。”
段灼初陈时宜，尝请“诸王十五以上，悉遣之国。
为选中郎、傅、相，才兼文武，以辅佐之。
听于其国，缮修兵马，广布恩信，连城开地，为晋鲁、卫”
。
后取长假还乡里，临去，又遣息上表，言“今异姓无裂土专封之邑，同姓并据有连城之地，纵令诸王后世子孙，还自相并，盖亦楚人失繁弱于云、梦，尚未为亡其弓也。
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