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常平是官办的，是和粮食商人斗争的。
义仓和社仓，都是农民互助的事。
固然，农民真正充足了，商人将无所施其剥削，然使将现在社会上一切剥削农民之事，都铲除了，农民又何至于不足呢？
固然，当时的常平仓，并没有控制市场之力；至多当饥荒之际，开办平籴，惠及城市之人。
然此乃常平办理之不得其法，力量的不够，并不是其本质不好。
依正义及经济政策论，国家扶助农民和消费者，铲除居间者的剥削，还是有这义务；而在政策上也是必要的。
所以常平和社仓，至少该并行不废。
再者，青苗法以官主其事，固然不好，社仓以人民主其事，也未必一定会好的。
因为土豪劣绅和贪官污吏，是同样要吮人膏血的，并无彼此之分。
主张社仓的，说社仓范围小，十目所视，十手所指，管理的人，难于作弊。
然而从来土豪劣绅都是明中把持，攘夺，并不是暗中攫取的。
义仓创办未几，即或因人民不能管理，而移之于县。
社仓，据《文献通考》说：亦是“事久而弊，或主之者倚公以行私，或官司移用而无可给，或拘纳息米而未尝除，甚者拘催无异正赋。”
以为非有“仁人君子，以公心推而行之”
不为功。
可见防止贪污土劣的侵渔，仍不能无借于人民的自卫了。
平抑粮食以外他种物价之事，东汉以后无之。
只有宋神宗熙宁五年，曾立市易司，想平抑京师的物价，然其后事未能行。
借贷，亦始终是剥削的一种方法。
最初只有封君之类是有钱的人，所以也只有他们能营高利贷的事业。
后来事实虽然变换了，还有借他们出面的。
如《汉书·谷永传》说：当时的掖庭狱18，“为人起债（代人放债），分利受谢”
是。
亦有官自放债的。
如隋初尝给内官以公廨钱，令其回易生利，这种公廨钱，就是可以放债的。
其类乎封建财产的，则南北朝以后，僧寺颇多殷富，亦常为放债的机关。
私人放债取利，较大的，多为商贾所兼营，如《后汉书·桓谭传》：谭上疏陈时政，说：“今富商大贾，多放钱货，中家子弟，为之保役。”
则并有代他奔走的人了。
《元史·耶律楚材传》说：当时的回鹘19，多放羊羔利（利上起利）。
回鹘也是从西域到中国来经商的。
这是因商人手中，多有流动资本，所以兼营此业最便。
至于土豪劣绅之类，即在本地方营高利贷业的，其规模自然较此为小，然其数则甚多，而其手段亦极酷辣。
《宋史·食货志》载司马光疏，说当时的农民，“幸而收成，公私之债，交争互夺；谷未离场，帛未下机，已非己有”
；《陈舜俞传》说：当时放债的人，虽“约偿缗钱，而谷粟、布缕，鱼盐、薪蔌20、耰21锄、斧锜22之属，皆杂取之”
；便可见其一斑了。
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