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到货币广行以后，大量的铸造，自然是出于国家。
因为非国家，不能有这大量的铜。
但这只是事实如此。
货币不可私铸之理，在古代，似乎不甚明白的。
所以汉文帝还放民私铸。
《汉书·食货志》说：“秦并天下，币为二等。
黄金以镒⑤为名，上币。
铜钱质如周钱，文曰半两，重如其文。
而珠玉龟贝银锡之属，为器饰宝藏，不为币。
然各随时而轻重无常。”
可见当时的社会，对于珠玉、龟贝、银锡等，都杂用为交易的媒介，而国家则于铜钱之外，只认黄金。
这不可谓非币制的一进化。
《食货志》又说，汉兴，以为秦钱重，难用，更令民铸荚钱⑥。
《高后本纪》：二年，行八铢钱。
应劭曰：“本秦钱。
质如周钱，文曰半两，重如其文。
即八铢也。
汉以其太重，更铸荚钱。
今民间名榆荚钱是也。
民患其太轻。
至此复行八铢钱。”
六年，行五分钱。
应劭曰：“所谓荚钱者。
文帝以五分钱太轻小，更作四铢钱。
文亦曰半两。
今民间半两钱最轻小者是也。”
按既经铸造的铜钱，自与生铜不同。
但几种货币杂行于市，民必信其重者，而疑其轻者；信其铸造精良者，而疑其铸造粗恶者；这是无可如何之事。
古代货币，虽有多种并行，然其价格，随其大小而不齐，则彼此不会互相驱逐。
今观《汉书·食货志》说：汉行荚钱之后，米至石万钱，马至匹百金。
汉初虽有战争，并未至于白骨蔽野，千里无人烟，物价的昂贵，何得如此？况且物价不应同时并长。
同时并长，即非物价之长，而为币价之跌，其理甚明。
古一两重二十四铢。
八铢之重，只得半两钱三分之二；四铢只得三分之一；而其文皆曰半两，似乎汉初货币，不管其实重若干，而强令其名价相等。
据此推测，汉初以为秦钱重难用，似乎是一个借口。
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