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上海一些大学持旗前往参加，中途却被租界巡捕等逮捕和拘留。
军阀当局和租界洋人的行为再次激怒上海市民，特别是知识界。
青年领袖恽代英立即以上海学联的名义召开了学生代表会议，会上他激愤地抨击租界当局逮捕学生的暴行，并在会上通过了全市学联四点“决议”
：一、用散发传单和发表露天演讲的方式来向公众阐明罢工事件真相；二、筹款救济因停工而面临困境的工人；三、如日前那些被拘捕学生至5月31日前仍未被释，则就采取措施使其获释。
28日，军阀当局和租界方面不作回应，并继续对罢工的工人和学生施压。
面对时局，中共中央与上海地委立即召开联席会议，陈独秀亲自主持，他指出，上海学生上街宣传的目的是要实现广泛发动各阶层的觉悟和参与。
“现在租界当局扬言要在31日审讯那些被拘捕的学生，并且放风说他们是‘扰乱治安’要加以治罪，企图以此恫吓上海人民，镇压我们的反帝行动。
所以我建议我们也要在5月31日这一天，动员和集结工人、学生为主体的队伍到租界举行反帝大示威，以迎头痛击帝国主义的阴谋！”
瞿秋白说出了自己的想法。
“我非常赞成这个建议！”
李立三上前握过瞿秋白的手后，道，“必须动员可以动员的所有力量，逼迫帝国主义在华势力低头！”
“好！
5月31日！
他们耍阴谋，我们干阳谋——把革命的烽火烧到街头去！”
陈独秀挥动着右臂，问出席会议的同志们，“你们都同意吗？”
“同意——！”
所有参加会议的共产党人异口同声，因为大家早已摩拳擦掌！
按计划，大游行从31日上午开始。
为了确保此次行动达到目的，中共组织作了周密的布置，以上海学联的名义在二马路（今九江路）孟渊旅社设立现场游行总指挥部，由经验丰富的学生运动领袖、共青团缔造者之一的恽代英任总指挥，进行现场指挥。
这一天的上海闹市真的热闹异常——
最先看到的是一些大学生分成许多小队，在租界街头巷尾演讲并散发传单，他们一出现，就会被一群群市民围着，于是愤怒的口号声此起彼伏。
接近中午时分，连最繁华的南京路上，也能看到每隔几个门面就有一队学生在演讲。
那些演讲者慷慨陈词声泪俱下，唤起了市民强烈的共鸣。
“快，把标语和传单也贴出去！”
这时，有学生在人群中奔跑穿梭着通知各路学生游行队伍。
于是，很快就见街道沿途的橱窗、电线杆、电车上贴满各种标语，天空上也飘舞着雪花般的传单……随着游行队伍在街头行进，“打倒帝国主义！”
“反对越界筑路！”
“援助被捕工人学生！”
“抵制日货”
的口号声、讲演声，此起彼伏，好一场轰轰烈烈的反帝宣传活动！
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