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然而，谁也没有想到，正当上海工人第二次武装起义达到**，迫切需要北伐部队援助时，蒋介石却令进军嘉兴的白崇禧部停止进攻上海，而且原本与上海方面的中共组织讲好密切配合的钮永建部队竟然也按兵不动，袖手旁观。
没有外围援助、缺少武器弹药且军事经验不足的工人武装起义，一下陷于孤军奋战之困境。
眼看又一场血流成河的悲剧再现时，“上海市临时革命委员会”
决定立即停止第二次武装起义。
一把血、一把汗的工人们流泪了，叹气了。
罗亦农、赵世炎和汪寿华等武装起义领导者则在大骂“蒋该死”
：他是个不讲信誉的叛徒！
是革命的真正敌人！
然而，骂得再凶，也换不回武装起义失败的结果。
第二次武装起义在一片“窝囊”
声中收幕。
这让上海的许多革命者心生闷气……
“立即调周恩来到上海！”
中共中央一道密令传到广州。
正在协助国民政府和组织粤港地区工人全力支援北伐军的时任中共中央组织部部长兼中央军委委员的周恩来接到密令，立即动身。
此次是周恩来第二次到上海。
七年前的1921年11月7日，22岁的周恩来来到上海杨树浦码头，乘坐一艘万吨法国巨型邮轮“波尔多斯”
号，开始他的留法生涯，从而也走上了革命道路，成为第一批中国共产党党员。
之后的七年里，周恩来也曾有5次来上海，不是开会，就是秘密行动，来去匆匆。
而此次他再赴上海，是作为中国共产党的中央领导和军事负责人，开始了一段长达5年时间革命最艰苦卓绝、浴血奋战的艰难岁月……
23日晚。
中共中央和中共上海区委召开联席会议，宣布两项重要决定：立即停止上海工人第二次武装起义，立即动手扩大武装组织，准备第三次武装起义；成立武装起义特别行动委员会（简称“特委”
），为武装起义的最高领导机构，总书记陈独秀亲自出马任“特委”
的书记，委员有周恩来、罗亦农、赵世炎、汪寿华和彭述之等，特委下设特别军委，周恩来任书记。
之后，正式起义前又确定周恩来为武装起义总指挥。
前两次武装起义虽然没有成功，但也锻炼了工人和共产党人。
同时，垂死的反动军阀则更加猖獗。
他们组织了“大刀队”
，只要见到贴标语和呼口号者，逮住就砍头。
然而即便如此，也没有吓倒工人和进步的学生们。
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