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“决策应该是在2011年底的时候，三个多月后的2012年3月，我们县政府正式设立了一个‘数字化城市管理指挥中心’，即现在的‘城市大脑’……”
那天我到德清“城市大脑”
的核心地——那栋气势恢宏的大厦里，见到了县政府“智慧城市”
的总指挥：德清数据智能运营中心负责人应先生。
他这样向我介绍德清走上智慧城市的最初历程：开始就是为了提高政府的工作效率，方便百姓和企业，让他们少跑路、少费时，别在政府和专业部门的外面“转圈”
。
比如一个企业申请手续能在网上办就不要专门再跑到工商局来排队等候。
申请政府的项目不用再找这个那个领导，只需按规定填写申报材料上传后等待结果就行。
再后来就是各部门联合办公、“一站式服务”
，即所谓的“最多跑一次”
。
“现在我们已经做到‘一次都不跑’的服务水平了！”
应先生骄傲地告诉我。
“就是说，在你们德清申请成立一家新的企业，或者到县上申报一个建设项目的审批，业主不用到有关部门走一次，只需在网上按要求填报清楚就行了？”
我半是疑惑半是好奇地问道。
“是这样。
‘最多跑一次’是解决了办事的效率问题，‘一次都不跑’是普及和完善智能化社会治理，它们之间是有巨大差别的。
可以说前者是一位‘业余演员’，后者则是具有丰富舞台经验的‘专业演员’……”
应先生如此比喻，让我略微明白了些“数字化”
管理与“智能化”
管理之间的区别。
其实，在实际运用与搭建过程中的技术应用难度虽然也很复杂和深奥，然而，强大的阿里巴巴团队对互联网、大数据的智能化技术应用已经日趋成熟，甚至可以说在世界上处于领先地位。
中国社会是个复杂的多元结构，百姓生活和县级基层社会形态的多重性、政策层面的交叉性等让真正实施和推进一件新鲜事物并不那么简单和容易。
“事是人做的，没了人，事还能办成吗？”
别说职能部门的工作人员会提出这样那样的问题，就连来办事的人见不到为他们办事的人时，心里也在发毛：过去办事见人难，现在办事不见人，不等于啥事都办不成了吗？要办事的人还是找上门想找为他们办事的人，而办事的人是不可能再出头露面去见找他办事的人了……如此这般，人与人隔开了，是不是心与心也隔开了？领导们心里有些拿不准，要办事的人心头更是忐忑。
这可咋办？当然，最后发现，照电脑上的指引，真的把事情办成后，那些要办事的人欢欣鼓舞，将这“奇事”
传开了。
这一传十、十传百，对在电脑上办“缴费”
“上报”
“审批”
等事，百姓慢慢就习以为常了。
企业主、办事员也用不着再看谁的脸色去办一件事、跑十次八次“衙门”
了。
“这个‘大脑’真的比一百个人脑还管用啊！”
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