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因为没有钱，因为习惯了“边规划、边建设”
的中国人，哪见过这种干法！
但新加坡人说，这就是我们的“软件”
精神——地下设施必须走在地面建设前面，而且要求地下设施“百年不落后”
。
开始苏州人不理解为什么非得这样做。
事过十几年后再回头看看今天的园区发展，现在的苏州人，没有不佩服新加坡的这一“软件”
之高明——一步到位后，避免了无数重复建设所带来的成本的成倍增加和降低效益的恶性循环。
“最让我深切感受新加坡‘软件’理念精神的是，他们提出要让园区70平方公里的面积内，能够达到百年不遇洪涝的防淹能力。
就是说，要把整个70平方公里面积的园区填起70厘米高。
我们当时听了没一个人相信！
这怎么可能嘛！
不说70平方公里，就是首期开发的8平方公里面积，不说那些低洼与湖塘怎么个填法，就是本身地势低洼的地面上再填高一米高，8平方公里要多少钱知道吗？当时填一方土是8美元，8平方公里就是4亿美元哪！
4亿美元，等于30几亿人民币，什么都没干，光平整地面，就一下花30几亿元人民币。
我们当时想，换了中国，根本不可能。
而且有的专家还说，我们苏州从伍子胥建城那天起，就是用的围塘筑堤挡洪水的办法，苏州城不也走过了2500多年的历史嘛！
但园区现在是中新两国共同建设的，尤其是说好了要用新加坡的‘软件’来管理和经营，所以必须按新加坡人说的去做，也就是说必须填土，把所有那些低洼地、烂河塘和大大小小的湖泊都填到能防百年不遇的洪涝。”
周志方现在谈起当时的情形，感触很深：“当填土大战开始后，整个苏州市周围的道路上不分日夜地有几百辆拉土车子在跑，满城尘土飞扬，老百姓把我们骂得狗血喷头，因为确实对大家的生活带来很多不便。
但园区建设的战车已经启动，必须朝前走，而且新加坡人时间概念特别强，谁耽误了就得赔付大钱！
再说那些钱中有我们中国人的、有我们苏州人的，谁也不愿白白浪费。
拉土的车子都是陕西出的，车牌子是黄的，车身颜色是黄的，拉的土又是黄的，所以百姓说苏州现在了不得，满城都是‘三黄鸡’……我要说一句：苏州园区今天建设得那么好，苏州百姓当年是做出牺牲的。
我们应当感谢他们。”
苏州市民的牺牲精神换来的园区美丽，无疑可以留在“洋苏州”
的史册里。
仅用一个多月的时间，首期开发的8平方公里面积填土工程顺利完成。
1998年，江南真的来了次百年不遇的大洪水，当时常州、无锡等苏南一带几乎全都成了一片汪洋。
江泽民总书记在飞机上往下看时，突然发现在汪洋之中有一片绿地，问随行人员那是什么地方？当有人回答说那是新建的苏州工业园区时，江泽民欣喜地说，我要到那里去看看。
后来他真的来到园区，并且感叹道：看来新加坡李光耀他们的许多建设理念是很值得我们学习的。
苏州工园区后来开发的70平方公里面积，都按这个模式，将原本低洼烂湖之地，填得高高的，如同江南大地上挺起的一块坚强而雄健的胸肌，充满了力量与生机。
据说现在国内许多地方把苏州园区这种在地面建设之前、先把地下工程“一步到位”
的开发经验都运用到自己的开发区建设上。
“规划就是法”
，这话拿到一般的行政区域和城市来说，听起来似乎有些异想天开，这是因为中国不少地方的建设一般来说，领导的意见远比“规划”
和计划要来得快，也改得快，所以各种建设不按规划和计划办事而是按长官意志执行的事太多，也太“常规”
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