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接下来，大家又开始热烈讨论，讨论的结果是找外商合资，于是大家又分头行动，通过各种关系去游说外商。
可外商们对此并没有他们那么高的热情和积极性。
再次讨论时，大家总算想了一些对策，和以前修路的形式一样，采用土办法：市里面出水泥，镇下面出劳力，出土地……
但还是不行，钱差得远着呢！
这一天，东莞市委大楼的会议室里，气氛异常。
欧阳德一上来就说：“同志们，时不我待呀，关键是我们要有变的决心，才有变的行动。
抱残守缺是活不出个人样来的。”
说到这儿，他扫视着在场的每一个人，目光中透出一种威严，停顿片刻，他抛出了一个令所有在场人大为震惊的构想：由市财政来做担保，用民间集资的办法，筹集10亿元，以后再用收过路费的方式偿还借款！
向企业以及老百姓借钱？这个动作太大了！
立马，东莞市委这套班子就形成两种意见，赞同的自不必说，反对的则主要着眼于风险。
实际上，东莞的领导都不是胆小保守瞻前顾后之人，他们乍一听这个方案，也是怦然心动，因为经过这一个多月在基层的调研考察，他们也目睹了东莞的窘境，也清楚问题的症结，也希望能找到一个快速致富的良方妙策。
但，这个别出心裁的集资方案也太离谱了，那可不是一般的风险啊！
首先，全国上下正在搞宏观调控，不主张搞大规模的基础建设，在这种大气候下，我们这么做不是和国家政策背道而驰吗？关键是现在进行宏观经济调控后，外商对中国的投资也开始谨慎，很多外商开始往回撤资。
在这样的形势下，你怎么就能保证将来会有外商进来？
不光风险大，实施难度也大，老百姓的工作肯定不好做！
这种担忧不是没有根据：前几年就有氮肥厂之类的东莞国有企业搞过集资，开始许诺得天花乱坠，可后来，这几个厂效益不好，亏了，老百姓的钱也没了影子。
为这事老百姓怨声载道，还来过市里上访，到现在这笔钱还没还上，现在又向他们搞集资，他们还肯掏钱吗？
总而言之，不合时宜，集资大搞基础设施建设这条路看上去前景并不令人乐观，何不等等再说？！
这事要是搁在一般人头上，也就几声浩叹，等等再说也不迟。
但欧阳德不是一般人，认准的事绝不会轻易撤退，他当即表态，不能等，这个项目一定要上，这个款一定要筹！
紧接着，在进一步细化具体操作方案时，欧阳德又提出一个更令人咋舌的想法：所有东莞的车辆包括摩托车都要交费。
理由是“你这些车辆要走这些路嘛，既然你要经过的话，你就得交费，只不过现在我一次性地提前把你过路费收上来了。”
还有人头费，比如说企业的打工者，向他们每人收一百块钱，这笔钱跟企业的老板要；有固定工作的人，向他们每人借一个月工资……
所有人都感觉到，欧阳德此举乃背水一战。
集资方案向社会推出后，造成的强烈反响，完全没有出乎人们的预料。
欧阳德立马陷入了老百姓口诛笔伐的围剿中。
车主们骂爹骂娘，老板们牢骚满腹，老百姓更是难听话满天飞。
一所学校的老师们因操作者没讲清缘由，看到自己无缘无故被借去一个月工资，愤怒了，一封揭发信告到了全国人大常委会……
此时的欧阳德穿行在人们的不解和谩骂之中，在一个又一个巨浪的吞噬中艰难前行，内心承受着巨大的压力。
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