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、“定向”
，其意义非同一般。
1987年9月26日，一份以中共中央、国务院名义下发的“中发〔1987〕23号”
文件，通过特快机要，送达海口市所在的海南省筹备小组。
这份文件共三页纸，文件的第一条是这样写的：“（一）海南建省后，其他地方行政体制的设置，要从海南的实际情况出发，符合改革的要求。
海南黎族苗族自治州，作为省县间的中间层，应予撤销。
同时在少数民族聚居的地方，成立民族自治县或者民族乡，把位于自治州管辖范围内的三亚市，由县级市升格为地级市。”
这是中央文件中第一次正式出现三亚升格的文字。
次日，许士杰给梁湘打电话：“国庆我们几个到三亚走一趟，海南省要成立，三亚市的升级工作是重要的先行步骤，我们必须重视。”
梁湘说得更直接：“三亚县改市，直接关系到整个海南省未来的重大战略。
许多事情应当走在前面，请王越丰同志一起去，三亚由县升地区级市，少不了他这位黎族自治州州长出身的老领导。”
1987年国庆节，秋高气爽。
海南的天气依然热度不减。
许士杰和梁湘，还有王越丰同志，带着十几名省筹备组的主要负责同志，一起从海口到达三亚，在鹿回头市委招待所住下。
随即召来三亚市党政军领导及有关部门的负责人听取汇报。
陈人忠书记首先作了汇报，主要内容是汇报《三亚市总体规划》，这个规划其实已经不是局限于县级三亚市范围了，但当时的陈人忠只能把话“点到为止”
，因为他还没有权力去把三亚延伸到地区级市的权限范围内。
许士杰和梁湘等人则不一样，他们的心目中，此刻已经把三亚定位为未来海南省的三大经济板块之一了，其余两处是海口和东海岸的洋浦港经济开发区。
“海南省马上要正式对外公布了。
建省的历史性任务将落在我们这些人身上。
你们说说，三亚的未来将如何定位？”
学者风度的许士杰，一上来就把话题交给三亚的同志。
“正如我在汇报中向省领导同志报告的，我们认为，三亚的优势，就是自然风景美，得天独厚，特别是热带自然风光，这在中国是独一无二的，所以我们认为，发展旅游，把三亚建设成为热带滨海旅游城市是未来的三亚定位。”
陈人忠见三亚的同志的目光都聚到了他这儿来，于是又将方才汇报的提纲中所言及的一个突出问题重复了一遍。
“还是请梁湘同志发表高见吧！
他在深圳特区干过，思路开宽，眼界高嘛！”
王越丰同志说。
梁湘直了直身子，说：“好，我谈一下看法。
建省后的海南，其重点有三：一是海口，它是省委所在地，又是海南重要的港口城市与工业所在地。
二就是三亚了。
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