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东莞在新的历史性机遇下如何发展，在佟星的头脑里日渐形成了一个十分明确的意识：城市化是人类社会发展的共同规律，世界经验表明，当一个国家的城市化水平到了30%时，城市化速度加快上升，一直到70%才平稳下来。
显而易见，中国的城市化进程已开始起飞。
在城市化的进程中，政府的职能也应跟着转变，应该从建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，从而更有力地推动城市升级。
经营城市，这在当时是多么新鲜的一个概念！
在实践中，这个概念很快转化为一系列实实在在的举措：市委市政府成立了土地储备中心，采取与农民共享收益的政策，提高土地的开发使用效益，进行大规模的基础设施建设和城市建设。
几年后，当宏伟蓝图一一实现后，东莞的城市形象立马发生巨变，土地也因此升值了。
历史一再证明，一个城市的成功发展与出色的政府领导有很大关系。
值得一提的是，2001年佟星带领着新一届领导班子以杰出的智慧和非凡的气魄提出了东莞的城市定位——现代制造业名城、文化新城、生态绿城，为东莞的明天勾画出了一幅气势恢宏的发展蓝图。
细细推敲，这样的城市定位在全国堪称典范！
“有了明确的定位，那你的起点和你采取的措施就会不一样。
比如要搞出一个生态绿城来，要花多大的精力，要改变多少观念呀。
就像现在一样，我们在提出三个文明的基础上，又加上一个生态文明。
一个社会要可持续发展，必须要注重生态文明，否则将来大家就会失去宜居家园，失去了前进发展的基础。”
佟星侃侃而谈。
笔者查了一下资料，发现在2001年就提出生态绿城定位的，全中国也只有东莞一家。
其实，敢于将城市定位成“生态绿城”
，那可是要下本钱的。
有一个数字足以证明东莞在这方面下的功夫，仅2004和2005这两年，东莞市镇两级买树的投入就是27个亿。
之所以舍得下巨资，在佟星看来这是一个非常简单的道理，因为城市定位是和产业升级紧密相连的。
佟星曾在大会小会上反复向大家灌输这样的道理：“城市化的本身是什么？是不断地为产业升级开辟道路！
是为人才成长提供更优良的条件！
没有城市化就没有产业的升级。
换言之，有什么样的环境，才会有什么样的产业。
没有一个好的城市环境，就不可能聚集高素质的人才和高新技术企业，那就不能形成真正的辐射。
一个城市的魅力，就是城市功能辐射出来的魅力。
没有较为齐备的城市功能，这样的城市将毫无竞争力。”
遥想当年，孔夫子周游列国后，提出了观察一个地方政治、经济治理状况的标准：远者来，近者悦。
这句话，在穿越了几千年的时空之后，在东莞找到了落脚点。
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