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1987年2月,《中华人民共和国矿产资源法》颁布。
湖南是贯彻《矿产资源法》的一个较好省份。
在国家颁法不久,省人大针对本省群采的情况,又颁发了《湖南省乡镇采矿和个体采矿管理办法》。
桃江县政府在湖南省又是贯彻上级精神行动较快的一个岛份。
县政府为了配合国家治理整顿板溪锑矿,于同年8月24日发文,明确规定乡场(村场八相企业采矿,必须依法具有矿产资料、开采地点范围界线的图件,具备办矿的技术、安全条件和环境保护措施,必须依法申请取得采矿权,乡、场、村企业必须严格按照采矿许可证规定的采矿范围采矿,扩大矿界范围,改变采矿地点,均须重新申请办理采矿许可证。
县府的这些规定,其实是对《矿产资源法》和省《采矿管理办法》的重申。
什么规定不规定,老子采的矿是天生的。
俗话说,先入为主。
板溪这座山上,谁先在这儿?还不是我们的祖先!
国营矿你才来了多少年?让土地爷作证,这矿山不是我们的又是谁的呢?
上面号召我们致富,我们采矿致富是贯彻上面政策的表现,理当表扬!
任大雷、魏守旺等人觉得省里、县里对开矿搞的那些条条框框,简直是可笑,不堪一击。
他们照干不误。
1988年9月,代表县政府、具有矿管法律权威的县矿管办经过检查,发现任、魏的联办矿一直没有到矿办领取许可证,于楚按围家《矿产资源法》和省《架矿管理办法》的奋关条款,在9月17日!
以桃江县政府1988第76号文件,作出了对任大岙、魏守旺联办矿立即停业开采的处理决定。
不料,此文发出一个星期,任、魏即向益阳地区中级人民法院起诉,指责县政府的决定违反合法承包权益。
中级人民法院为维护承包人合法权利,并根据起诉方提供的证据一锤敲下,宣布被告桃江珏政府违反有关法律条款,其所发0988第76号文件为错误决定,应予撤消。
法院的判决依据两点:一是维护群众的利益,二是任、魏联办矿在1987年6月25日,领取过一张县乡镇企业局一位副局长签发的采矿许可证。
判决的理由是:桃江县政府身为人民政府却不为群众走致富道路开绿灯,反而采取强硬的行政手段予以干涉。
更重要的是出尔反尔,县政府同级的不同部门在处事中各行其事,任、魏在一年前就领有采矿许可证,而一年以后同级部门又发文指责其违法开矿,显然责任不在采矿人,而在县政府。
习铁良县长自然做梦也没想到自己按国家《矿产资源法》和省有关法令办事,反倒成了失败的被告,而那些乱采乱挖围家矿石的人却成了胜利者!
湖南的这一出具长被告记,虽然后来经省高级人民法院纠正了过来,但反映在对呙采问题上的这种是非不分的现象,却值得人们深思。
如桃江县任大雷、魏守旺联办矿所领取的那张县乡镇企业局签发的采矿许可证,本来就不具有法律效力厂形同废纸。
因为根据国家《矿产资源法》规定,凡国家、集体、个人采矿,必须持有国务院授权的地质矿产部门遍发的采矿许可证才有效。
《矿产资源法》对这一条写得十分沽楚,有些地方在实施中,偏偏把这一条置之脑后。
笔者到过许多地方,问过那些矿山采民,是谁授权让你们这样采矿的?我发现,他们马上会朝你瞪大眼睛,大有你污溽了他们似的冲着你说先生,我们可是出了血,领到证才来的。
不信,你费看这个!他们从口袋里掏出一个个采矿许可证给我看。
没错,全是有名有姓有编号有落款的证,并且许多还盖着堂堂政府朱印。
但是,你仔细一看就会发现一个问题,那些漂亮的大大小小的采矿许可证,竟然没有一个是国家赋予矿产开发权的地质矿产部门发的。
那些证真可谓五花八门,什么部门都有,大队的,乡里的,县里的,工业局的,民政局的,公安局的,甚至还有敬老院的,计划生育办的,派出所的。
在某县城,笔者遇见黑压压的一堆人正围在民政局门前,他们中间有的瞎了一只眼,有的断了一条腿,或者是费哑的,或者是痴呆的。
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