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石原莞尔负责筹建伪满洲国的舆论工作，并和有关人士草拟伪满洲国的规章制度。
土肥原贤二依然北上，第一步劝说马占山由海伦回齐齐哈尔，就任黑龙江省主席；第二步要马占山公开打出与日亲善的旗号，出席伪满洲国的成立大典，就任军政部长之职。
性急的板垣征四郎习惯地给了土肥原贤二一拳，叮嘱说：“土肥原君！
这匹不好驯服的烈性马就交给你了，千万不能跑掉。”
“我再加一句，”
石原莞尔严肃地说，“还要把他变成听从我们驾驭的千里马！”
“放心！
我手中有制服烈性马的套马杆子。”
土肥原贤二得意地笑了。
二十四皇帝登基大侠失踪土肥原贤二于2月18日陪同马占山离开奉天回哈尔滨，再转赴海伦。
一路上，他使用各种手段，终于把马占山这匹曾驰骋抗日疆场的烈马驯服，成为他手中的玩偶。
土肥原贤二一面继续做马占山的策反工作，一面和韩云阶议定：由韩回齐齐哈尔组织“迎马团”
，前来海伦劝驾，请求马占山回省垣重新主政。
对此马占山心领神会，借坡就下，于2月23日，马带卫队200人和各厅处职员等乘中长路车转道龙江，于当日11时抵黑垣。
24日午，马在省政府大礼堂行就职典礼。
事先布置在礼堂大门外的国民党的党旗和国旗，被铃木旅团长勒令撤去。
军乐声中，行礼如仪。
参加典礼的日酋为铃木、林义秀、土肥原、清水及军政各机关首领、日人顾问百余人。
马略致数语毕，即由参议韩云阶朗读马占山出卖黑龙江抗战、就任伪职的宣言。
马占山入主省府不久，土肥原贤二收到了奉天板垣征四郎的密电，获悉溥仪在他软硬兼施的努力之下，答应出任伪满洲国执政，历经张燕卿、谢介石等人两次“恳请”
，答说：“勉竭愚昧，暂任执政一年，”
并于3月8日赴长春，宣誓就职。
密电最后是这样写的：务使马占山赴新京出席建国典礼，内阁职务一事，本庄司令同意我们的建议：委任军政部长。
土肥原贤二抓住马占山利禄熏心的弱点，以伪满洲国军政部长的职务为钓饵，终于诱使马占山上了钩。
马占山决定和土肥原贤二于3月6日下午乘车赴长春。
3月6日上午，土肥原贤二和马占山正在准备赴长春的事宜，赛大侠满面怒气、且又有些慌张地走进来。
未等寒暄，就操着不容置疑的口气说：“请您二位立即改扮一下装束，改乘中午的火车去长春。”
土肥原贤二听后一怔，欲要询问为何要改换车次，他从赛大侠那严峻的表情中似乎又感到了什么。
这时，马占山把眉头一皱，很是不高兴地说：“是谁决定改换我的乘车时间啊？”
“是我！”
赛大侠沉毅地答说。
“为什么？”
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