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我等认为，目下已到须将中国军权交与一个人物指挥抗日，使生效果之时，环顾中国政府与其军队之中，尚无一人能够维持军力以应日方之威胁，有之即是史迪威，伊乃能率中国军队与日方对垒之唯一人物。
英国目下正欲调整其东南亚战区之组织，维持史迪威东南亚战区之兼职，将不可能，故英方对于史迪威之调离，当能同意！
因此，我等建议：
一、请总统签署附呈拟致蒋委员长之电报，要求蒋委员长任命史迪威率带中国全部军队；
二、晋升史迪威为陆军上将，此不但可以表扬其作战之劳，亦可增长其威望，减少其对内对外之困难；
三、史迪威所遗印度方面之任务，关于率领华军部分，由索尔登将军接替，仍受史迪威之遥领，东南亚战区副司令职务，可由韦洛将军继任。
政治是随时而变的，聪明的政治家必须以随时而变的政治调整自己的方略。
这就是“政治家大多是实用主义者”
的理论根据。
罗斯福也必然按此理论行事。
当初，他曾听信政治顾问霍普金斯的进言，支持陈纳德的空中战略，几度想罢免史迪威在华的职务，但一年多的军事实践证明：“仅靠空中力量是阻止不了顽强的敌人的。
在意大利、法国和太平洋地区，事实已经清楚地证明了这一点。”
再者，史迪威在缅北战场上所取得的胜利，已使罗斯福在发给蒋介石的电文中使用了“请记住”
这样的字眼。
时下，马歇尔既然给了他一个转弯的机会，他自然愿意顺坡下驴。
另外，他昔日从中国未来战略地位出发过分地看重了蒋介石在中国战区的地位，所以对艾尔索普等人攻击史迪威的文章看得很顺眼，对霍普金斯等人赞美蒋介石的言语也听得十分顺耳，但历经这一年多的战争实践——尤其是在日本发动“一号作战”
的过程中，蒋介石统帅的中国军队令他大失所望，他几近愤怒地质问时在美国的孔祥熙：“我现在想知道中国军队在哪里？他们为什么不作战？是不是日本人可以把他们随意赶向任何方向？”
时下，马歇尔又给他开了一剂挽救中国战场的药方——由史迪威统帅中国军队阻止敌军入侵，他自然愿意照方抓药，并强迫蒋介石喝下这剂苦药。
所以，他立即签署了由马歇尔代拟的如下这则电文：
予深知阁下对于史迪威将军之感念，但予以为彼之优越判断与其组织训练之能力，均已在此次华军作战中表现，予知目下并无他人有如彼之果敢与能力，足以抵御日敌所施之威胁。
予拟将史迪威晋升上将，并建议将伊编置于阁下直辖之下，统帅全部华军及美军，并请阁下予以全部权力与责任，调节指挥作战以抵抗敌人之进占，望早予考虑。
予觉中国已濒危地，如不能立施激烈敏捷之补救，则吾人之共同目的，势将受到挫折之危险……
罗斯福深知蒋介石赖以维持其政权的是军队，并从来不向任何人交出指挥军队的全权。
再者，历经开罗会议当面晤谈，他对蒋介石那执拗的个性有所了解，为了使蒋氏能把军权顺利地交给史迪威，他在这则电文的最后部分又特意说道：
我向你保证，就我这方面来说，丝毫没有在有关中国的问题上向你发号施令的意思，不过，全亚洲的未来与美国在那个地区所花费的巨大努力都处在危险之中。
所以，我有理由对这个问题表示严重关注。
对于罗斯福这则致蒋介石的电文史家有分歧的评述。
国共两党、大陆台湾自不待言，就说美国也有不少史学家持反对意见。
其中，撰写《史迪威与美国在华经验》的权威作家巴巴拉.塔奇曼就写下了如下评述：
总统在这份电报中不顾委员长的面子，也未避免深令中国人不快的直率。
他坚决反对蒋介石的尽人皆知的政策，竭力要为一个他曾屡次想撤换的美国人争取在中国境内的指挥权。
他还否定了一年前他全力支持的蒋介石和陈纳德关于靠空战制胜的主张。
在电报中，他特别提出要把蒋介石视为心腹之患的国内敌人——共产党纳入美国援助的范围。
这份电报语气生硬，电报的内容实际上是对中国主权的侵犯。
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