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让史迪威晋升为四星上将，和美国的名将麦克阿瑟、艾森豪威尔等齐名，无需征得史迪威的同意，但是，让他接任中国军队最高统帅大权——马歇尔清楚这不是在奖励史迪威——很可能会“让今天的烦恼和困难发展到爆发的地步”
。
因此，马歇尔就不得不婉转地征求史迪威的意见了。
史迪威收到马歇尔将军的电文之后，他的回答已经不是简单的“我听从调遣”
了。
首先，他感谢老友的良苦用心——尤其是对晋升他为四星上将更是深怀感激；其次，当他看到“去中国解决一下问题如何”
的询问字样时，内心却充满了苦辣酸甜的各种味道，似乎那逝去的往事又一下子闪现在他的脑海屏幕上。
在缅北前线，他不能把这类消息告知任何亲信，唯有隐约地把这复杂的内心感受告知远在大洋彼岸的妻子：
“要是能去华盛顿大叫一通‘我曾对你们说过’，那该是一件多大的快事，但我想他们也明白这一点了。
这就是我去年五月份的思想，但我当时很孤立，航空队那帮家伙们有把握用飞机把日本人赶出中国去，我也就被扔进了垃圾堆。
他们干了，现在情况也清楚了，但又有谁能对此做些什么呢？仅仅是一个不幸的“也许会如此”
罢了。
如果危机到了足以摆脱掉‘花生米’而又不致毁了整艘船的程度，那就值了。
但恐怕希望过高。”
这就是史迪威对自己未来命运的估测。
几经权衡和自我斗争，最后，史迪威用情感阴郁、措辞简明的语言，于七月四日给马歇尔将军回了如下这则电文：
如总统愿发电委员长，指出过去轻视陆军倚重空军之失策，并告以剧变情势应采剧烈手段之必要，则蒋委员长或能被迫使我担任此职，华军方面当能受我指挥，何应钦参谋长则应退出（或予以虚位），我如无实权，则不能担任。
出兵晋豫以攻汉口，应是扭转中国局势之方法，此须使用中共部队，两年以前彼等愿听我指挥，今或仍能听命。
萨尔温江方面之华军不宜调回，安南边境之部队亦须保持现状，否则昆明将受日敌之攻击。
此事须以最坚定之条件，向委员长讲明，否则伊仍将背地干涉。
马歇尔收到史迪威的回电之后，认为太平洋战场如想继续扩大战果，并早日迫日投降，中国战场就必须转败为胜，把在华的上百万日军消灭在中国大陆上。
如此就必须调动中国军队——包括远在敌后的八路军和新四军共同对日宣战。
而协同国共两党对立的军队一齐对外绝非蒋介石所愿，长达七年的抗战实践也证明了蒋氏无法指挥中共领导下的八路军和新四军，这就要求美国派出自己的将军完成这一任务。
所以，马歇尔毅然决定断掉史迪威任何退缩的余地，立即以参谋长联席会议的名义向罗斯福总统递交了如下这份要求晋升史迪威为四星上将和任命他指挥中国军队的建议书：
中国局势近已颓落至可惊之程度，日军倘再西进，陈纳德第十四航空队将失效用，成都之大机场亦将失去，而中国战局则亦将崩溃，吾人能否扭此局势尚不可知，但必须采一激烈步骤以免此厄。
中国军队之纪律、训练与装备均甚陋弱，日军除供给线之困难外，几可如入无人之境。
溯自战事发生，吾等即已坚持训练华军，加强战斗力以保吾人在华之空军基地。
而蒋委员长所加以吾人之压力，只在陈纳德空军之装备与器材，至于陆军装备之要求，则不过偶一为之而已……陈纳德之空军，除能阻滞日军前进外，别无作用。
单靠空军不能抗拒敌人，吾人对德作战已饶经验。
华军目下之组织与领导，皆失正当，除非竭其一切资源包括共产党军队在内，从事于抗日之努力，则欲其维持至战事停止之日，殆属无望。
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