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（八）军队之骡马大车不得入城，必须入城者，可在装卸后即应出城。
（九）不准乱放枪。
（十）不准上街乱跑，严格请假制度。
（十一）整顿军容，提倡礼节。
（十二）对群众态度须好，不可蛮横无礼貌。
在古今中外的军史上，没有哪一位军事统帅为部队入城做过这样明确而又严格的规定。
同时可知，毛泽东主持作出的这十二条入城规定，是集纳了属下很多《入城守则》而写成的。
因此，它不仅具有很强的实用性，而且也是毛泽东军事思想的重要组成部分。
话再说回来，毛泽东在作出歼灭上海外围之敌的部署之后，遂又全力关注如何消灭中南地区之敌的大事。
诚如前文所述，毛泽东在未来向全国进军的战略部署是：赋予第四野战军的任务是向中南进军，消灭该地区之敌，解放并经营豫、鄂、湘、赣、粤、桂六省。
为了更好地完成上述任务，中共中央决定成立华中局与华中军区，以林彪任华中局第一书记、华中军区司令员，罗荣桓任华中局第二书记、华中军区政治委员，邓子恢任华中局第三书记、华中军区第二政治委员，统一领导中南地区的党政军工作。
毛泽东在确定了未来中南地区的党政军领导班子之后，遂又集中全力部署解决中南地区的战略问题。
首先，他清楚盘踞中南地区之敌的主力是：华中军政长官公署白崇禧集团和广州绥靖公署余汉谋部共二十八个军七十三个师，总兵力共四十余万人。
“其中驻守湘鄂赣等省的白崇禧部共二十一军五十二师近三十万人，其部署是：以湘鄂边绥靖公署宋希濂部第十四、第二十兵团共六个军布防于巴东至岳阳间的长江沿岸及其以南地区，重心置于宜昌、沙市；以白崇禧部直属之主力第三、第十兵团共七个军布防于南昌以西、长沙以北之九岭山、汨罗江、洞庭湖一线；以长沙绥靖公署程潜部和第一兵团陈明仁部四个军布防于长沙、湘潭地区。”
上述之敌，即为我第四野战军渡江战役的主要对手。
诚如毛泽东于五月九日致林彪、萧克电所分析的那样：
据白崇禧的意图，不是准备在衡州以北和我军作战，而是准备逐步撤退至衡州以南。
因此，你们全军似有提早渡江时间的必要。
并且不必全军到达北岸然后同时渡江，可以采取先后陆续渡江的办法。
我四野接到毛泽东陆续渡江的电令之后，遂于五月十四日在武汉以东团风至武穴间一百余公里的地段上横渡长江。
由此，我军提前打响了第四野战军发起的渡江战役。
毛泽东考虑到四野发起渡江战役之后，夹在南京、武汉之间的南昌守敌有可能弃城逃遁。
为此，他又电示总前委等：
如果南昌敌逃走，可由陈赓率兵直入城维持秩序，俟林（彪）罗（荣桓）部队过江后即行移交。
等到我四野四十三军胜利渡过长江之后，向中央请示“是直接向九江、南昌前进，还是暂时停止蕲春以南等候接收南昌的干部到后再进南昌”
。
毛泽东遂又于五月十六日以中央军委的名义致电林彪等人：
四十三军渡江后不必急于向九江、南昌前进，等候接收及工作的各项干部大体到齐，然后前进较为适宜。
九江、南昌既有桂系两个军驻守，我军又不马上前进，该两处秩序似不致大乱。
因此，请刘（伯承）、张（际春）、李（达）令陈赓注意，只要南昌有敌军驻守，陈（赓）兵团亦不要进占南昌，只在南昌敌人确已撤退，该兵团才去占领，维持秩序。
在南昌敌军未撤的情况下，陈兵团亦不要过于迫近和威胁南昌。
我军东线部队根据毛泽东的命令于五月十二日发起上海外围战之后，至十四日，“第九兵团先后攻占平湖、奉贤、南汇和松江、青浦等地，进逼川沙，威胁上海守敌侧背。
敌被迫由市区增调第五十一军至白龙港、林家码头加强防御。
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