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为掩护，出入我东北解放区和中苏、中蒙边境地带，多方收集我党政军以及苏联远东地区的军事情报。
辽沈战役发起之后，美国情报局制定了一个潜伏计划：要佐佐木继续埋藏在共产党的腹地，负责指挥这个颇有成效的特务机构；总部设在北平无量大人胡同，沈阳设总站，由坂下喜一负责。
自然，这个特务网的总指挥部设在驻沈阳总领事馆。
由于东北的形势发生了变化，这些特务除手执伪造的内蒙贸易局的身份证，继续以经商掩护情报工作外，坂下喜一等人还可以和美军驻上海联络团发生联系等。
随着我们的“内线侦察”
逐步深入，在七届二中全会前后，沈阳总领事馆的内幕渐渐地暴露了；毛泽东率中央机关入主北平之后，设在无量大人胡同的据点也处在我“外线”
侦察员的监视之下，就连佐佐木弘经也暴露在我侦察员的监视中。
恰在这时，李克农又接到东北局我安全部门的报告：原美国驻沈阳总领事瓦尔德因动手打我工人一事，受到我公安部门的传讯，他对从事特务一事狡辩说“记者、外交官也搜集情报，但不能说成是特务”
云云。
对这个以美国人为首的庞大的特务组织何时动手呢？李克农在与周恩来商讨过后，遂又赶到香山双清别墅请示：“美国原驻沈阳总领事馆的问题暴露无遗，大小特务都在我们的控制之中，关于何时采取行动，周副主席让我请示主席。”
在李克农主持的保卫部门看来，原美国驻沈阳总领事馆中的特务案件是首要的大事；但是，在毛泽东看来，此事和中美关系相较又算不上是什么了不起的大事。
既然特务已经掌握在我们的手中，解决这件事情的主动权也就等于操在我们的手中。
所以毛泽东淡然地答说：“最近，他们的司徒大使多次采取主动，近期又有可能来北平和我谈中美关系问题，为了不破坏这次会面的气氛，我看就暂时搁一搁，天不仅塌不下来，说不定你们还有新的发现呢！”
“就按主席说的办！”
接着，李克农又报告，“据上海发来的情报，我们破获了一个潜伏在上海的特务集团，据他们的头头供认：退到台湾的毛人凤通过电台遥控指挥，一个以刺杀我领袖人物为中心的暗杀集团，正在刚刚解放的大城市活动。”
“那第一名一定是我毛泽东了？”
“是的！”
李克农看了看毛泽东那藐视的笑颜，“我已经向周副主席讲了，保卫毛主席是我们首要的任务。”
“不对！”
毛泽东很是严肃地说，“保卫人民的生命安全才是你们的首要任务。”
毛泽东听取李克农的报告不久，遂与周恩来等中央领导商定：成立公安部。
第一任部长选的是罗瑞卿。
接着，周恩来亲自下达命令，调罗瑞卿速来北平，一见面就开门见山地说道：“随着敌人败出大陆，潜伏在各大中城市的特务活动十分猖獗，我和主席商议，决定组建我们的公安部，由你来任部长。”
罗瑞卿听后感到有点突然，当即说道：“周副主席，我认为公安部长由克农同志出任比较合适。
我仍希望随军南下，多指挥几个战役。”
“你当部长，是主席在西柏坡点的将，我看你就走马上任吧！”
周恩来说罢看了看点头称是的罗瑞卿，又语重心长地说道，“明天，你先到香山，听取主席的意见，然后我们再具体商议筹组公安部的事情。
记住：你这个公安部长有一个很重要的任务，那就是保卫好毛主席。”
罗瑞卿从这天开始，就把毛泽东的安全放在了自己工作的首位。
很快，罗瑞卿是毛泽东的大警卫员的称谓就在私下传开了。
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