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毋庸说，从本质上不能不这样考虑：成立南京政府自然还不是其目标，而是与重庆政府间实现全面和平才是最终的目的。
在南京成立国民政府，无非是从侧面推进的策略，只能看做是一个阶梯罢了。
汪派的活动是为了成立政府，首先进行了慎重的准备，并历经了各种渠道，计划在组成政府，等到政策获得成功后，再进行劝促重庆政府阵营的转化工作……今后南京政府将致力于与重庆政府间的全面和平，乃是它的当然职责。
我们认为，今后应以其结果如何，来论定成败。
因此，自从一九三九年秋季以来，在建立汪的和平政府的同时，我还努力开辟与重庆政府间的联络路线。
这就是”
桐工作”
的由来。
当时，日本海军对大陆沿海地方，进行了全面封锁。
香港一地，对重庆政府来说，成为唯一对外联络线的基地，成为各机关和要人们的落脚点。
因此，中国派遣军总司令部于一九三九年十月在南京成立不久，于十一月底，就重新起用参谋本部铃木卓尔中佐驻在香港，命其策划建立与重庆政府间的联络路线。
同时，选调昔日策动汪精卫自重庆出逃的千将——时任帝国参谋本部中国课负责人今井武夫来华，在中国派遣军参谋长板垣征四郎的统一领导下完成此任。
铃木中佐到香港上任时，宋子文偕其二弟宋子良等人一同住在香港。
铃木经香港大学教授张治平的斡旋，提出要会见宋子良。
但宋却以个人的政治活动，必须特别得到其兄宋子文的同意为理由，度予以拒绝。
不久，蒋介石获悉铃木中佐求见宋子良的信息，他为了从政治上遏制汪伪政权的成立，同时也为了缓解自身偏安蜀地的不利形势，自然还有一个重要的原因——把这一举动岀做砝码，争取国际的援助，他历经深思熟虑，同意和日本人在香港秘密接触。
但是，时任西南运输公司主任的宋子良满脑子是生意经，没有对日交涉这类大事的经验，是个不称职的人选。
另外，像日蒋密谈这类大事，万一走漏了消息，他蒋某人必然成为汪精卫第二，变成新的汉奸靶子，风险实在是太大了！
如果易人参加密当当谈，又必然给日本人造成一个迫于求和的印象，这对谈判是很当利的。
怎么办？蒋介石进退维谷，苦无良策。
俗话说得好贼人有妙计。
戴笠终于为蒋介石想出了万全之策？。
他手下有一名精通外事的干部叫曾广，长得和宋子良极像。
由曾广冒名顶替宋子良和日方谈判。
万一这次密谈失败或生出其它枝蔓，请出真的宋子良辟谣，蒋介石依然立于不败之地。
蒋介石看过曾广的长相以后，激动地说：
“万无一失，干！”
为了策应”
桐工作”
的进行，给日方做出重庆最高当事人重视的姿态，蒋介石又动员宋美龄亲赴香港休养。
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