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阎锡山为了提高自己在编遣会议上的地位，一开口就对蒋、冯前一阶段的做法提出了批评。
接着，他又阴阳怪气地说，“我听说了，冯先生已经向蒋先生提了一个编遣方案，是吧？”
“是的，”
何应钦扼要地讲述了冯玉祥的提案后，又说，“蒋先生希望阎先生也提一个方案，在会上共同研究。”
阎锡山清楚蒋介石不满意冯玉祥的提案。
另外，阎锡山更清楚自己从历史上就与冯玉祥不和，他最怕的是蒋、冯结盟，一步一步地把他吃掉。
所以，他认为现在正是拆散蒋、冯联盟，代之蒋、阎携手的良机，故有意地说：
“我提方案，首先应当获得蒋先生的支持。
因而我在提方案之前，希望听听蒋先生的想法。”
“蒋先生的意思，希望在四个集团军的辖区之外，再加上一个中央区，最好请阎先生在方案上一并提出。”
何应钦直率地说出了蒋介石的想法。
阎锡山一下就懂得了蒋介石这步棋的用意：他决不同意和冯玉祥并驾齐驱。
为了加强他的实力，再增加一个中央区。
阎不同意呢？意味着蒋、阎分手；阎若同意呢？等于得罪冯玉祥和李宗仁。
他几经思索，十分圆滑地答说：
“我可以准备个方案，但加上中央区这个方案由我提出，似乎不甚合适。
如果蒋先生提出来，我一定首先赞成。”
何应钦告辞离去了，阎锡山召集周岱等亲信开会，共同研究提案的内容。
“几经研究，最后决定：一、二集团军各编十个师；三、四集团军各编八个师；其他非正式队伍编六个到八个师；其余六个到八个师由中央处理。
当即写成了书面，送交何应钦转交。”
阎锡山这个方案，“表面上是抬蒋压冯，而骨子里还有着离间蒋、冯关系的作用。
蒋看到阎案于己有利，看不透阎要借着这一方案来拆散冯和他合作关系的阴谋，故授意何应钦积极支持阎案。
李宗仁和白崇禧对此案亦表同意。
因李、白与蒋的矛盾当时已达表面化，只是因为惧怕蒋、冯的团结，故不敢发动，他们当然同意阎的带有离间蒋、冯阴谋性质的提案。”
蒋介石认为召开编遣会议的条件成熟了，遂宣布于一九二九年元月一日全国编遣会议正式开幕。
全体与会者先对中山像做忠诚宣誓，仪式完毕之后，蒋便首先致词，大意说：“北伐大业现已完成，我们国家建设方在开头，处处需要巨款，而我们国家经济尚未恢复。
我们的军队既不用以对外，就应尽量缩编，该编者编，该遣者遣。
至于按照什么标准，本人没有成见，大家可以从长计议。
现在冯、阎两位总司令都准备了“个提案，可以供大家参考研究。”
于是就叫何应钦读了一遍。
蒋又说：“大家仔细研究，这两个提案，赞成哪一个，或是另有提案，都可以尽量提出，发表个人的意见。”
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