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五、汪到达香港后，为了建设“东亚新秩序”
，发表收拾时局的声明，与日本相呼应。
同时，国民党党员联名发表反蒋声明，对中国国民和海外华侨开展和平运动。
六、云南军队首先响应汪精卫的声明，反蒋独立，接着，四川军队也起来响应。
云南的龙云和四川军将领，已结成牢固的联盟，只因有中央直系的三个师在四川，所以决定先从云南开始起义。
另外，广东军队和在其他战线的军队，同情这一运动的也不少，因受中央军的监视，尽可能使其起义延缓进行。
七、日本军队对上述军事行动予以协助，为中央军在征讨上制造困难。
如有可能，为了截断中央军进攻，希望从贵州方面进行追击。
第二、成立新政府以及其政策
一、汪兆铭应将同志集中在他的旗帜下，在云南、四川等日本军尚未占领的地区成立新政府，组织军队。
二、撤出一部分日本军队，使广东、广西两省成为加入新政府的地盘。
三、新政府应阐明和制定建设“东亚新秩序”
的政策，发表日华合作政策的声明，并开展和平运动。
四、建立五至十个师的军队。
五、从日本招聘军事及其他方面的教官，进行建立“东亚新秩序”
的教育，以培养人材。
汪精卫掷笔起身，双手捧着墨迹未干的降日行动计划，格外沉重地念了一遍。
令他大为吃惊的是，周佛海、陶希圣，乃至于陈璧君都不约而同地鼓起了掌。
他看了看大家那激动的表情，低沉地说：“既然大家同意这篇文字，那就立即派人赴港送给高宗武和梅思平，请他们尽快地和日方代表晤面，早日搞出一份日华双方都能接受的文字。”
在港的亲日派外交部亚洲司司长高宗武、梅思平收到汪精卫起草的“中国方面的行动计划”
后遂开始行动。
据当事人今井武夫的记述，1938年11月20日，日本陆军省军务课课长影佐祯昭、中国课课长今井武夫与中国的高宗武、梅思平，在上海，达成日华协议：
第一、日华两国在共同排斥共产主义的同时，将东亚从各种侵略势力中解放出来。
为实现建设东亚新秩序的共同理想，相互以公正的关系为准则，处理军事、政治、经济、文化、教育等各方面的关系，为实现睦邻友好、共同防共和经济合作而加强联合。
为此，议定下列条件：
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