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1722年，又设总监察官，负责监督政府各机关的工作。
另外，还成立了12个院，分工管理某一部门的事务，如外交院、陆军院、海军院、司法院等。
在地方上，彼得把全国分为8个州，后来下面又分为50个省，设专门官吏管理军事、税收等项事务。
1722年，发布“官秩表”
，把全国文武官员分为l4个等级。
贵族子弟必须从低级官吏做起，然后才能获得高级官衔。
非贵族出身的人，如果有特殊才能和贡献也可以做高官，当他们升到八等以上，就被列为贵族。
彼得的改革使俄国成为一个君主专制制度的国家。
当时通行的《军人手册》中说：“俄罗斯的统治者是独裁君主，他的行为不对世上的任何人负责。”
对于代表上帝的教会，彼得也把它置于皇帝的权力之下。
他废除了大主教，另设新的国家机构——神教院来管理教会事务。
彼得的改革使俄国皇帝有了至高无上的权力，他依靠庞大的官僚行政机构和强大的正规军，统治全国和进行对外扩张。
彼得还采取一系列措施促进俄国文化发展：彼得以前，俄国采用旧的历法，每年从9月1日开始。
彼得决定从1700年起使用1月1日开始新年的儒略历。
彼得还决定废弃教会斯拉夫体文字，采用简单易读的普通字体。
这种字体一直到今天还在使用。
采用新字体后，出版了很多通俗书籍，发行了第一份俄文报纸《新闻报》。
1724年彼得签署了在俄国设立科学院的命令。
彼得非常崇拜西方文化，他甚至不惜采取野蛮手段强迫贵族接受西方习俗。
彼得在1698年从国外回来接见贵族时，当场剪掉他们的长胡子，禁止他们下跪，后来又下令禁止穿俄罗斯长袍。
彼得鼓励贵族学习西欧嗜好，要他们在头上戴着撒了粉的假发，脚上穿喇叭口的长筒靴，带着妻室儿女参加各种晚会，进行社交来往等。
彼得的改革引起大封建主和高级僧侣的不满。
彼得的儿子阿列克塞也反对这些变革，他参加了反彼得的阴谋集团，后来逃亡奥地利。
彼得表现了很大勇气，把自己的儿子引渡回来，并把他当做叛徒交付法庭，判处死刑。
彼得一生的活动巩固了贵族国家，扩大了俄国领土。
但是，这些成果都是在加强对广大人民压榨和牺牲别国领土主权的基础上获得的。
为了满足战争的需求，彼得在几年内，把赋税增加了4倍。
人民不堪忍受这种压迫，不断举行起义：1705年阿斯特拉罕爆发起义；1707-1708年布拉文在顿河流域起义；1705-1711年巴什基尔等少数民族起义。
彼得极其残酷地镇压了这些起义。
斯大林在评价彼得一世时指出：“彼得大帝为了提高地主阶级和发展新兴商人阶级是做了很多事情的。
彼得为了建立并巩固地主和商人的民族国家是做了很多事情的。
同时也应该说，提高地主阶级、帮助新兴商人阶级和巩固这两个阶级的民族罔家都是靠残酷地剥削农奴来进行的。”
（斯大林：《和德国作家艾米尔·路德维希的谈话》，《大林全集》第13卷，第93-94页）
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