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轴心国的形成
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德国入侵波兰后，凭借经济、军事装备和战术上的优势，不到一个月便以“闪电战”
打垮了对手。
随后，它又趁英法对德宣而不战之机，调兵北上，征服了丹麦和挪威，然后于1940年5月，在西线向荷兰、比利时、卢森堡和法国发动大规模进攻。
号称欧陆“第一军事强国”
的法国，同德国正面交锋一个多月于6月22日就投降了。
20多万英国远征军在敦刻尔克丢盔弃甲，退到英沦三岛。
希特勒德国在军事上取得暂时的胜利。
希特勒打败法国后，根据其既定的侵略计划，准备挥戈向东，入侵苏联。
7月31日，他在高级军事会议上宣布了第二年春天进攻苏联的决定。
于是，对德国来说，同日本缔结军事同盟，利用日本的力量牵制美、英，夹击苏联的问题又提上了日程。
意大利看到德国在西欧的胜利，在法国败局已定的时刻，于6月10日匆匆向英法宣战，完全站到了德国一边。
法国败降后，日本对于缔结三国军事同盟问题的立场也发生了重大变化。
1939年8月苏德签订互不侵犯条约，使日本外交政策受到猛烈冲击。
德国入侵波兰后，日本政府奉行“避免卷入”
的政策，实际上是企图等欧洲局势明朗化以后再作决断。
随着法国败降，日本统治集团一方面为德国在欧洲发动“闪电战”
的战果所鼓舞，认为南洋一带殖民地已由于法国、荷兰等宗主国的败降而成为“真空地带”
，因而是实行“南进”
、建立“大东亚共荣圈”
的天赐良机。
另一方面，侵华战争使数十万日本军队被拖在中国战场上，造成日本战略上的严重失调和经济上的沉重负担，日本侵略者又企图通过“南进”
，攫取东南亚丰富的战略资源，维持侵华战争，促进“中国事变的解决”
。
在这样的背景下，日本统治集团内部的“南进”
论甚嚣尘上，与德意缔结军事同盟重新成为紧迫的问题。
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