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1940年7月22日，发动侵华战争的罪魁之一近卫文磨组成第二届近卫内阁：就在受命组阁前3天，近卫同即将上任的外相松冈洋右、陆相东条英机和海相吉田善吾在东京的近卫官邸举行了一次重要决策会议。
会议留下了一份题为《组阁中四巨头会议决定》的文件，决定要加强日、德、意轴心关系，实行“南进”
方针。
7月22日，在日本政府与大本营联席会议上，通过了《适应世界局势发展处理时局要纲》。
其中规定：“首先要把对德、意、苏三国的政策作为重点，特别要迅速加强同德意两国的政治团结”
。
德日之间再次开始关于缔结军事同盟的谈判。
7月30日，日本外务省制订了德日合作的新方案：“如德意方面要求军事援助以对付英国，帝国将在原则上表示同意。”
8月1日，日本外相松冈邀请德国驻日大使奥特参加茶会，围绕同德国结盟问题进行了试探。
此后，德日双方在东京和柏林通过外交途径进行了一系列会谈。
为了加速谈判的进程，9月7日，德国派遣特命全权代表施塔默尔前往东京，9月9日，施塔默尔和驻日大使奥特代表德国同松冈外相举行会谈。
德方的基本立场是：德日缔结军事同盟后，日本应在东亚牵制美国，并阻止其投入欧战，并吸引苏联的几十个师和空军；德国则同意向日本提供武器和军事物资，并承认日本在东亚的“政治领导权”
。
这是日本方面大致可以接受的。
因此，德日谈判进展顺利。
9月19日，日本天皇裕仁在全体内阁成员和陆海军最高首脑出席的会议上，认可了施塔默尔一松冈会议所产生的三国同盟议定书。
9月19日至22日，德国外长里宾特洛甫访问罗马，同墨索里尼、齐亚诺举行会谈，就德意双方在政治上和军事上进一步互相支持达成了协议，并说服意大利接受三国同盟条约。
1940年9月27日，德、日、意三国在柏林签订了为期10年的同盟条约。
其主要内容为：日本承认并尊重德国和意大利在欧洲建立“新秩序”
的领导权；在缔约国一方遭受尚未参与欧战或中日冲突的国家攻击时，三国保证以政治、经济、军事之一切手段互相支援。
谈判期间，德、日两国就南洋问题签署了秘密协定，商定一旦日本与英国发生冲突，“德国将尽其可能，以所拥有的一切手段援助日本”
。
德国同意曾处于日本委任统治下的德国过去在南洋的殖民地，仍由日本管辖，但德国得到一定的补偿。
与此同时，德、日、意三国还签署了建立三个委员会（总委员会、军事委员会和经济委员会）的协议。
总委员会的任务在于协调三国的大政方针；军事委员会和经济委员会的任务则是解决三国间协同作战和相互进行经济援助的问题。
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