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因为汉代封侯以军功作为第一标准。
像策反黥布的随何，功勋卓著都未能封侯。
武将们向刘邦提出了抗议。
武将们说：“我们身披战甲，手执兵器，亲身参加战斗，多的身经百战，少的交锋十回合，攻占城池，夺取地盘，都立了大小不等的战功。
如今萧何没有这样的汗马功劳，只是舞文弄墨，发发议论，不参加战斗，封赏反倒在我们之上，这是凭啥呢？”
刘邦就说：“诸位懂得打猎吗？”
武将们回答说：“懂得打猎。”
刘邦又问：“知道猎狗吗？”
武将们说：“知道。”
刘邦说：“打猎时，追咬野兽的是猎狗，但发现野兽踪迹，指出野兽所在地方的是猎人。
而今大家仅能捉到野兽而已，功劳不过像猎狗。
至于萧何，发现野兽踪迹，指明猎取目标，功劳如同猎人。
再说诸位只是个人追随我，多的不过一家两三个人。
而萧何让自己本族里的几十人都来随我打天下，功劳是不能忘怀的。”
武将们都不敢再言语了。
这事情首先反映出汉代人的质朴，这些军功武夫们有话就说，不藏着掖着。
但刘邦的这段话其实是歪理，比如萧何族人参战，那可以按他们各自的贡献予以奖赏，功劳是不能算到萧何头上的。
这事纯粹是刘邦利用个人威信在强压，只不过武将们碍于领导情面不好反驳，只要刘邦给予他们的待遇没有降低，也就默认了这个结果。
称帝以后的刘邦有一个倾向，就是越来越不讲理，越来越寻求强化个人权威，但这不是因为刘邦变了，而是情形变了。
在战争时期，政务比较单纯，一切为了战争胜利。
刘邦称帝后，将领群臣的利益和观点开始多元化，作为一个新建帝国的掌舵人，假如不使用个人威信强力压服，很难保政权不发生分裂。
而且此时政权还面临着转型的新问题。
战争时期，文官的任务是搞好后勤，一切为了战争胜利，文官要围着武官转。
战争结束后，国家转入经济建设阶段，情形倒过来了，武官的任务是保卫和平，武官要围着文官转。
这就需要领导人利用个人威权为政权的转型保驾护航。
建国后的和平建设时期，刘邦一直在打压武功派，用个人的威信为文治派保驾护航。
张良不曾有战功，刘邦说：“出谋划策于营帐之中，决定胜负在千里之外，这就是子房的功劳。
让张良自己从齐国选择三万户作为封邑。”
张良是聪明人，当然不敢接受这么丰厚的封赏，于是张良说：“当初我在下邳起事，与主上会合在留县，这是上天把我交给陛下。
陛下采用我的计谋，幸而经常生效，我只愿受封留县就足够了，不敢承受三万户。”
随后几天，又加封了隆虑侯周灶、阳都侯丁复、新阳侯吕清、东武侯郭蒙等四人。
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