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同时丞相萧何也开始在筹备建设未央宫，并将建设蓝图向刘邦汇报。
未央宫是未来皇帝朝见群臣的地方，建东阙、北阙、前殿、武库、太仓等建筑，总面积约五平方公里，约相当于七个故宫大小。
刘邦看到未央宫殿设计的这么壮观，很生气，对萧何说：“天下动**纷乱，苦苦争战好几年，成败还不可确知，为什么要把宫殿修造得如此豪华壮美呢？”
萧何辩解说：“正因为天下还没有安定，才可以利用这个时机建成宫殿。
再说，天子以四海为家，宫殿不壮丽就无法树立天子的威严，而且也不能让后世超过呀。”
这通狡辩让刘邦可以心安理得地享受到高档生活办公场所，刘邦很高兴，就接受了萧何的歪理。
春天，刘邦下令对轻罪的干部进行赦免，对生育子女的人家免除两年的劳役。
总之刘邦在努力恢复楚汉战争后的经济和社会创伤。
刘邦和戚姬是颇有真感情的，戚姬给刘邦生了三儿子刘如意后，刘邦一直很疼爱这个孩子，想把他立为太子，取代嫡子刘盈。
戚姬当然开心，一心撺掇刘邦改易储君，于是刘邦把改立刘如意为太子的意见拿到朝廷上讨论。
群臣中丰沛的骨干居多，很多是在老家看着刘盈长大的叔叔伯伯，自然心里不乐意。
吕后一族在朝中势力不小，又是砀郡系的利益代言人，砀郡系的人也不乐意看到刘盈被废。
刘邦的议题原本是很难通过的，但一则消息突然，大家骤然得到这个消息一时都懵了；二则群臣虽然不满，但是得罪皇帝的事情谁也不愿意干，一时间竟然没有人敢带头跳出来反对。
一阵冷场后，刘邦就差点就要宣布意见一致通过。
这个紧要关头，御史大夫周昌跳出来反对，使得情况峰回路转。
周昌是刘邦的沛县老乡，为人坚忍刚强，敢于直言不讳。
除了萧何、曹参，其他人对周昌都是非常敬畏的。
有一次，周昌在刘邦休息时进宫奏事，刘邦正和戚姬拥抱，周昌见此情景，回头便跑。
刘邦又羞又恨，连忙上前追赶。
追上之后，骑在周昌的脖子上问道：“你看我是什么样的皇帝？”
周昌挺直脖子，昂起头说：“陛下您就是夏桀、商纣一样的皇帝。”
刘邦心胸还是比较开阔的，气出完了，人也冷静下来。
听了他这么说哈哈一笑，事情就算了。
周昌不做老好人，他率先跳了出来，在朝廷中挑头和刘邦极力争辩。
刘邦问他理由何在，周昌有口吃的毛病，再加上是在非常急切的时候，口吃得更加厉害了，他说：“我的口才虽然不太好，但是我心……心……知道这样做是不行的。
陛下您虽然想废掉太子，但是我……我……坚决不能接受您的诏令。”
刘邦看他这个样子，都觉得好笑。
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