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就在各方诸侯各自经营地盘的同时，洛阳朝廷，也在勉强维持着表面的统一。
何太后坐于永宁宫中，手中握着各地送来的奏报，面色凝重。
豫州，袁术强占颍川、陈国、梁国，与曹操摩擦不断。
兖州，曹操屯兵积粮，招揽人才，势力日渐膨胀。
益州，刘焉经营天府之国，与朝廷渐行渐远。
并州，秦王刘封驻扎晋阳，十万大军虎视眈眈，威震河北。
冀州、青州、徐州、幽州………各地州郡，或依附诸侯，或各自为政，朝廷的政令，出了司隶便寸步难行。
“太后，”
王允小心翼翼地开口道，“如今之势，朝廷威仪受损，诸侯各怀异心。
若不加以制衡，恐怕……”
“恐怕什么？”
何太后放下奏报，看着他。
王允顿了顿，低声道：“恐怕天下将大乱，诸侯割据，朝廷形同虚设。”
何太后沉默良久，缓缓道：“王尚书，你以为，本宫现在该怎么办？”
王允沉吟片刻，道：“太后，臣以为，当务之急有三。
其一，稳固京畿，加强洛阳防务，确保朝廷根本。
其二，拉拢一部分诸侯，制衡另一部分诸侯，使其互相牵制，不敢轻举妄动。
其三，等待时机——各路诸侯之间，必有矛盾和冲突，朝廷可待其两败俱伤，再行收拾。”
何太后听完，微微颔首：“王尚书所言有理。
只是……京畿防务，该交给谁？如今洛阳兵马，大多在秦王手中。
秦王虽已北上并州，但黄忠、关羽仍在洛阳周边驻兵，名义上是护卫京畿，实则……”
她没有说下去，但王允明白她的意思。
黄忠、关羽是刘封的心腹大将，他们驻扎洛阳周边，名为护卫，实为监视。
朝廷的一举一动，都逃不过刘封的眼睛。
“太后，”
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