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《比约》则规定另订详细办法。
如详细办法尚未订定，而现有领判权诸国过半数放弃，比国亦即照办。
五约均附有（一）中国于十九年一月一日以前，颁布民、商法。
（二）放弃领判权后，外人得杂居内地，经营工商业，享有土地权——但仍得以法律或章程，加以限制。
（三）彼此侨民捐税，不得较高或有异于他国人的条件。
[7]墨西哥未定新约，但该国政府，于十八年十一月，宣言将领判权放弃。
租界的设立，本不过许外人居住通商。
但是因中国人的放弃和外国人的侵夺，而行政、司法、警察等权，往往受其侵害。
这还是事实。
到一八九六年的《中日通商口岸议定书》，[8]就索性将管理道路、稽查地面之权，明定其属于该国领事，这更可称为不平等条约之尤了。
而在事实上，妨害我国主权尤甚的，则要算上海的租界。
[9]上海租界的市政，属于工部局。
其根据，系一八九六年的《洋泾浜章程》。
[10]此章程由外人纳税会通过，经各国领事认可，驻扎北京的公使批准。
工部局董事，系由纳税人选举，而纳税人年会，则由领事团召集。
是以各国的外交代表和其照料商务的领事，而干涉起我国的市政来了。
民国以来，除德、奥、俄三国在天津、汉口的租界，因欧战而取消外，其余一切，都因仍旧贯。
到国民军到达长江流域以后，英国在九江、汉口的租界，才和中国订结协定交还。
镇江的英人，于当时退出，后亦申明愿将租界交还中国。
于十七年十一月十五日交还。
[11]比国的天津租界，则于十八年八月交还。
英国在厦门的租界，亦于十九年九月，以协定声明取消。
现在所有的，除日本最多外，[12]只英在广州、天津、营口，法在广州、汉口、上海、天津和鼓浪屿、上海、芝罘，还有公共租界而已。
内河和沿海的航行权，各国通例，都是保留之于本国人的。
这不但以权利论，应为本国人民所独享，即在国防上，亦有很重要的关系。
而前清政府，不明外情，一八五八年的《天津条约》，许英人在长江航行。
各国援最惠国之例，群起攘夺，而长江航权，遂非我所独有。
一八九五年《马关条约》，开苏、杭为商埠，后四年，遂颁布《内港行轮章程》。
华洋轮船，照章注册的，一律准其通航。
外人在华航行权，遂愈加推广。
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