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他们的客户认为美国研究院就是罗斯福政府的一个秘密武器，但事实并非如此。
美国研究院只是笼络了那些在联邦项目研究中颇有成就的调查员，凭借他们做出思路清晰的预测，找到利润丰厚的合同所在。
该研究院院长是利奥·彻恩，其父母是俄罗斯移民。
他以全班最好的成绩毕业于纽约法学院，比凯西大了不到一岁。
当时研究院人手不够，彻恩在一个法律杂志刊登了一则招聘帮手的广告。
凯西来到学院参加面试，给彻恩留下了深刻的印象。
彻恩留意到了凯西浓重的纽约口音中掩盖的知识分子气质，决定雇佣他作为一名美国研究院出版物的税收分析师。
凯西对这个课题知之甚少，但实践证明他学得很快，而且善于将复杂的税法代码转化为简明易读的文字，让商人们一目了然。
彻恩的运营范围很快扩展到纽约和华盛顿两地，研究人员多达400人。
在政治倾向上，这些人中有左翼的社会主义者，也有像凯西一样的右翼共和党人。
凯西与美国研究院中的自由党人在办公室辩论，通常都会演变成“嘶喊的比赛”
。
凯西是1940年总统大选中温德尔·威尔基的支持者，他经常与罗斯福的崇拜者彻恩展开激烈的辩论。
凯西一直坚持说：“我可能会赢得辩论，但利奥肯定能赢得大选。”
1939年春，彻恩和美国研究院其他管理者相信欧洲会爆发战争，美国将不可避免地被卷入其中。
华尔街知名律师威廉·多诺万是共和党国际主义者中直言不讳的成员，对此持有同样的观点，并支持罗斯福启动国防建设计划。
彻恩派凯西到华盛顿开设美国研究院办事处，开始搜集关于利用工业生产满足军用需求方面的资料。
不久，凯西召集了60名分析师，开始编辑《商业与国防协调者》一书。
这是一部美国研究院出版的关于武器计划的一系列密密麻麻的合同条款的书籍，其中有“如何向军队出售”
和“医疗队购买什么”
等章节。
凯西很快成为一个能够建立商业机会的至关重要的财务统计人员，他在华盛顿日益增长的军事工业团体中建立了广泛的人脉关系。
政府官员也开始给他打电话请教如何简化复杂的武器采购规则，使之更利于商界运作并促使装配线的武器尽快交付。
凯西的《商业与国防协调者》一书引起了多诺万的关注。
多诺万是彻恩在纽约的一个朋友，不久便成为了罗斯福关于大不列颠所需美国战争物资的幕后顾问。
凯西所做的工作可能有点故弄玄虚，其主要目的是帮助企业发战争财，但对国家同样重要。
1939年9月1日，德国入侵波兰，这天也恰巧是凯西的《商业与国防协调者》一书的发行日。
当时的美国军队在世界排名中居于第17位，在罗马尼亚之后。
战争爆发，华盛顿，甚至几乎整个美国的经济很快就面临着巨大的变革和重组，他们开始组织生产更多的坦克、飞机、军舰，而不是洗衣机、缝纫机、雪佛兰汽车。
动员全美经济，将所有企业整合起来形成一个强大高效的战争物资生产机器，这对盟军最终取得胜利至关重要，也是凯西正在进行的工作。
但如果美国加入欧洲战争，威廉·凯西打算走出华盛顿的办公室，奔向战场。
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