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唐代有人说：“礼部侍郎（相当于今之教育部次长）权重于宰相”
，因为宰相必须经过礼部考试出身。
没有这出身的便做不到宰相，那何尝是由皇帝一人专制决定呢？
至于官吏做错事情了，政府另外有两种的“监察权”
。
一部分是监察“发布命令”
之错误的，另一部分是监察“执行命令”
之错误的。
行使这两种职权的人，中国历史上是御史和谏官，也即是今天监察制度的由来。
“御史大夫”
在汉代相当于副宰相，其下有二属官：
一为“御史丞”
，监察外朝，负责代宰相监察政府各级机构的官吏。
一为“御史中丞”
，处于内廷，是代表宰相监察皇室与宫廷的。
他职位虽低，却可监察到最高的皇帝，这也是中国传统政治里一个微妙之处。
因为由宰相直接监察皇帝，易于遭惹君相冲突。
所以由皇帝任命宰相；宰相任命御史大夫，御史中丞又是御史大夫之下属，但他的职任却在监察皇宫内廷之一切，那岂不是一个微妙的安插吗？
监察制度到唐代，乃有“台”
“谏”
之分。
台官是“御史台”
，专负监察百官之责；“谏官”
则专对天子谏诤得失。
谏官乃宰相之属僚，御史台则系另一独立机构，并不关宰相直辖。
照唐代习惯，宰相谒见皇帝讨论政事，常随带谏官同往。
如遇皇帝有不是处，谏官可以直言规正，这同时也可以避免皇帝与宰相直接冲突，故而双方在此设了一缓冲。
谏官是小职位，以直谏为职，“直言极谏”
是尽职，不会得罪的。
即使得罪了，小官不足惜，而因此随后得升迁的大希望。
这些都是中国传统政治里运用技巧的苦心处。
宋代的监察制度远不如唐代。
那时规定台官、谏官均不由宰相推荐，于是谏官不再为宰相的属僚。
御史限于弹劾违法与不尽职，其职权是专对政府官吏的。
谏官则职在评论是非，本意要他对皇帝谏诤。
到宋代，谏官反变为不与皇帝为难，而转移锋铓来和宰相为难。
因此宰相身边反而多出了一个掣肘的机构。
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