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政治更迭也是本书考虑的因素，因此将研究重点放在抗战爆发之前的民国前期，但研究范围亦上溯至清末。
因为此一时期的北京，虽然经历了一系列的政治变动，但卫生行政的延续性基本得到了保证，社会团体的卫生实践也未受到实质性的影响。
将卫生放在更长的时段中进行考察，能更好地把握其发展的脉络。
本书力图更多地关注城市民众的日常生活。
在史学研究中关注日常生活，已经不是新鲜的话题，但由于史料的限制，普通民众的身影难以捕捉，声音几不可闻。
而由于卫生作用的对象是城市民众，在执行的过程中可以看到更多的民众身影，城市民众亦能切实地感受到卫生的存在，并根据自己的立场、利益和价值取向，对卫生产生各异的反应。
为了实现研究目的，本书充分挖掘各种类型的资料开展研究。
档案类的资料有助于了解政府的态度和行动，社会力量和普通民众的身影也在里面时隐时现。
在当时发行量大、发行时间长、有一定影响力的报刊，对市政措施、民生问题等，都有及时、广泛的关注和反映，能在一定程度上反映公共卫生实施的效果，重要性亦不可替代。
档案资料和报刊虽然来自精英的视角，但能借此折射出普通民众的日常生活，包括下层民众的生存状态，卫生提供了这样一个有利的观察角度。
近代北京有许多卫生相关机构的工作报告得以保存至今。
对这类资料的利用形成两极化，一方面典型卫生机构的工作报告已成为许多论著的主要史料依据，另一方面还有相当数量的公共卫生机构被研究者所忽略。
因此，全面了解各个卫生机构的实际运作过程和成效，对把握公共卫生的总体状况有重要的意义。
此外一些民国史志、文集、日记等，也散落着知识分子对北京公共卫生的观察和见解。
由于卫生涉及的范围很广，而近代的史料亦浩如烟海，尤其是报刊资料上有相当多的讯息，限于时间和精力，本书搜集和采用的资料只是沧海中之一粟。
本书能从学生时代的思考和研究成为正式出版的学术著作，得益于我的导师李少兵教授的肯定和推荐。
在十几年的师生交往中，我的研究理念、研究方向受到了导师的启发，第一篇研究论文、第一本专著都是导师悉心指导的成果。
还要感谢我的硕士导师张思教授，他严谨认真的治学和生活态度对我产生了深刻影响。
中国社会科学院近代史研究所的左玉河教授、中国人民大学清史研究所的黄兴涛教授和夏明芳教授、南开大学的侯杰教授都曾阅读本书并提出了宝贵意见。
万妮娜、孙高杰、高晓飞、李屿洪、连雯等学友都给予过指正意见。
我的丈夫潘松巍帮助我在本书的图表制作、格式校对等方面进一步完善，并在生活中给予了我最大的支持。
最后，谨以此书献给我的父亲母亲，是他们在根本上成就了今日的我。
[1]老向：《难认识的北平》，见周作人等：《北京城》，5～6页，长春，开明图书公司，1942。
[2]需要特别说明的是，北京在民国时期经过几度行政建制的变革，并伴随着名称的变化，在1912-1928年作为首都称为“北京”
，1928年南京国民政府成立后设特别市，是为“北平特别市”
，后又撤特别市设市，为了论述的方便，本书通称北京，但在使用材料时，根据需要会使用包含特定历史名称的专有名词。
[3]现代化，英文为modernization。
本文的现代化概念，主要采自C.E.布莱克的定义：“‘现代化’在这里指一种动态形式，对于历史悠久的改革过程来说，它是近世以来知识爆炸性增长所带来的结果。
其特殊意义，来自于它的动力特征和对人类事务影响的普遍性。
现代化首先起始于渴望变迁的态度，以及社会能够并且应该转变的信念。
如果有必要定义，那么‘现代化’或许可以被界定为一个过程，在这一过程中，历史上形成的制度发生着急速的功能变迁——它伴随着科学革命而到来，反映了人类知识的空前增长，从而使人类控制环境成为可能。”
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