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第四节 商业空间的改良(第6页)

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虽然卫生局要求“各稽查人员务须恳切劝告,和平处理,免滋误会”

[170],但面对小贩们“你赶我跑,你走我来”

的“韧劲”

,警察的态度也不客气,举止难免粗暴,有时将摊担尽行砸毁,小贩只能改图他业。

[171]如此做法,收效可说显而易见,舆论也称道不已,但其不顾人民生计的做法不当提倡。

为此市政机构需要从根本上寻求合理的解决方法,1929年的北平市长何其巩就曾提议设立小贩营业场[172],但未能落实。

当年卫生局又出台规则,要求设摊地点须呈报批准,将小贩的售卖地点固定以便于管理。

[173]但实际上真正呈报的人很少,对沿街饮食摊担的管理仍然以日常的稽查禁绝为主。

图3.5熟肉小摊

资料来源:blog.sina..sblog_4e30b94d0102dugi.html,

日本摄影师山本讃七郎拍摄于民国初年。

禁绝为治标之策,而屡禁不止,其原因是多方面的,其中社会习惯对此阻力甚大,“抗议效力最大的顾客既属不闻不问,所以贩卖者反以错误认为合理,且认为卫生当局之干涉,未免多事”

;社会上还有一种“下层民众保护习惯”

,取缔设备简陋的店铺摊担,舆论就要主持公道,抨击政府只求卫生而不顾贫民生活。

[174]1934年北平市卫生局对饮食摊担的取缔工作,就造成了谣言四起,纷纷传言烤白薯、芝麻酱烧饼等平民食品已经不准再卖,舆论以此指责卫生局逼迫无数小贩抛弃生计。

[175]这个问题不仅在民国时候未能有根本的解决,时至今日也仍然困扰着政府的卫生工作。

对饮食物店铺摊担的管理,除了注意检查环境卫生之外,还因饮食物的“种类日益繁滋,究竟质料,是否纯粹于人体健康上有无妨害,自非实行化验不足以重民命”

[176],需要利用科学的检验方法和设备,以评定饮食物是否合于卫生标准。

京师警察厅屡次下令对汽水、洋糖等食物,一体送厅化验批准后方准售卖。

[177]1928年卫生部制定的《饮食物及其用品取缔条例》从法规上确定了化验权力,检查人员可于营业时间进入营业场所,无代价征取其物品化验,检查人员行使职权时须着制服并佩戴检查证以明身份,检查结果依据化学或细菌学上检验结果判断。

[178]北平市卫生局办理清凉饮食物营业登记,先行化验合格后方发给许可证,之后还须采取抽查方式进行化验复查。

[179]化验工作需要专门的场所和设备。

1910年,内外城巡警总厅卫生处就在梁家园设立了化验所,一切凡与卫生有关的物品均能化验,各官署、医院及商铺的化验请求皆可受理。

[180]1917年中央防疫处成立后设立了卫生试验所,掌管各种卫生化验事宜。

[181]

许多社会团体也与政府步调一致,积极推动生活服务空间的改良。

京都市工商业改进会“以都市饮料最为复杂,殊为卫生大有关系”

,呈报警察厅要求化验内外城各铺售卖的各种饮料。

[182]青年会服务团发起全城范围的捕蝇运动,呈请警察厅干涉饮食店铺卫生获准。

[183]北京大学学生会积极为学生创造卫生环境,对学校周边店铺的卫生加意关注,曾召集附近的饭馆及公寓铺长开会,商议改良饮食和居住的卫生事宜,并聘请卫生顾问到会演说,会议讨论的办法得到了各铺长的支持;学生会还切实到各铺调查,并定有奖励及惩戒办法。

[184]

店铺的经营者也意识到店铺卫生与营业增进关系密切。

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