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二地方政治之整頓
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隋唐政府與秦漢之不同，其次則在地方政權方面。
兩漢地方政權，無異於古諸侯，並不一一轄於中央，因此演成漢末分崩的局面，經歷魏晉南北朝，中央政府旣不像樣，而地方政治則更糟。
一、軍政、民政不分，州、縣官皆以武吏軍人為之。
漢末及三國，多以諸部都尉為郡。
晉郡守皆加將軍、無者為恥。
梁、陳太守加督，加都督。
魏書甄琛傳，琛表：按：在遷洛後。
「邊外小縣，所領不過百戶，而令、長皆以將軍居之。
」
二、州、縣為豪強私利而分割。
北齊天保七年詔：「魏自孝昌之季，祿去公室，政出多門。
豪家大族，鳩率鄉部，託迹勤王，規自署置。
或外家公主，女謁內成，昧利納財，啟立州、郡。
」又北史張彝傳：「彝曾祖幸所招引河東人為州，裁千餘家。
旋罷入冀州，積三十年，析別有數萬戶。
孝文謂彝曰：『終當以卿為剌史，酬先世誠效。
』」可見當時州、縣，儼如古代封建。
三、州、縣無限劃分，乃至領戶日削，有名無實。
天保七年詔：「百室之邑，便立州名；三戶之民，空張郡目。
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