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一由租庸調制到兩稅制
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租庸調制的精神，不僅在於輕徭薄賦，而尤重於為民制產。
推行此項制度，必先整頓籍帳。
正如北魏均田，必先成立三長制。
戶籍分九等，共三本。
一留縣，一送州，一送戶部。
此為租、調之根據。
計帳預定翌年之課役數。
此為庸之根據。
武德六年制，「每歲一造帳，三年一造籍」。
州、縣留五比，尚書省留三比。
凡戶口之新附、除籍、絕逃、籍沒，田畝之應退、應授，均須逐年認眞辦理。
此即政府上下對此制度必先有一番精神，更不可無一種相當之意識也。
杜佑通典以隋國計之富足，歸功於高熲建輸籍之法。
按：熲在煬帝時奏：「人間課稅，雖有定分，年常徵納，除注恆多。
長吏肆情，文帳出沒，既無定簿，難以推校。
乃為輸籍之樣，請遍下諸州。
每年正月五日，縣令巡人，各隨近五黨、三黨共為一團，依樣定戶上下。
」帝從之，自是姦無所容。
則熲之輸籍法，正有賴於詳密周勤之吏治。
唐自武后亂國以來，民避徭役，逃亡漸多。
田移豪戶，官不收授。
其時已有括正戶之舉，見蘇瓌傳。
到玄宗開元八年，乃重頒庸調法於天下。
制度廢弛而求以法令挽囘，苟不能喚起推行此項制度之精神與意識，則亦徒然。
是時天下戶未嘗升降。
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