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城市失序的原因是多方面的，比如，城市化的推进速度与现实产业及文化基础不协调，城市规划、城市建设、城市管理的制度构架有待改善，城市经济与城市政治、城市文化的协调度有待提升。
我们认为，造成中国城市发展综合失序的一个重要原因，是城市意义的迷失。
城市意义的迷失，就是城市伦理的缺失，也就是在推进城市化的过程中，对城市本性、推进城市化的目的、城市与人性的关系等缺少自觉全面的伦理把握。
城市意义、城市伦理的迷失或缺失，是导致人们把城市化等同于修路、建房、拓展城市体量、增加城市人口、发展城市经济的重要原因，是导致诸多城市社会冲突与城市心理问题的重要原因，是导致人们在城市发展中形成“物质幻象”
、“权利幻象”
的重要原因。
城市发展“物质幻象”
，是指城市在本质上是人与人的关系共同体，是社会人共同创造与共同生活的有意义的综合体，但人们却以对物质、金钱、财富，以及自我利益的追求掩蔽、扭曲了这种意义本性，使城市成为一个单纯的财富与物欲的堆积物，无限追求个体自由、个体权利、个体利益的异化角逐场。
在这个意义上，可以说，城市失序是现象，意义与伦理迷失是本质。
鲍曼（ZygmuntBauman）认为，“自由与共同体可能会发生摩擦与冲突，但缺少其中一个或另外一个，都不会有满意的生活”
[19]。
城市既是人们相互竞争与争取权利的地方，更是人们相互温暖、相互支撑、相互负责的场域；城市既是利益共同体，更是意义共同体、责任共同体；城市是一个追求个体自由的环境，也是一个培育新的共同体意义的场域。
个体自由与共同体责任是城市平衡发展的两个发动机或者说两翼。
在现代性特别是市场社会条件下，人们往往更加强调自身的权利与利益，而相对忽视相互的责任。
这其实是一种异化的单边权利思维、一种以自我为中心的思维。
在现代性的早期，城市社会、城市化的早期，这种以权利、自我为中心的思维对克服传统的乡村依附性体制、依附性思维，发挥过巨大历史作用。
但随着城市社会的成熟，人们日益发现，城市仍然是人与人关系的产物，离开了人与人的关系，城市便没有了归属，没有了存在正当性、意义合法性。
城市意义是城市、城市性的精神内核，城市存在与发展的核心依据，强调城市意义，也就是强调城市构架中的“以人为本”
，强调人在城市发展中的主体性、社会性与创造性。
在科特金看来，“城市表达和释放着人类的创造性欲望”
[20]，“人类最伟大的成就始终是她所缔造的城市。
城市代表了我们作为一个物种具有想象力的恢宏巨作，证实我们具有能够以最深远而持久的方式重塑自然的能力”
[21]。
也正如芒福德所说，“城市的主要功能是化力为形，化能量为文化，化死的东西为活的艺术形象，化生物的繁衍为社会创造力”
[22]，“城市的作用在于改造人，……缔造和改造人类自身，正是城市的主要功能之一”
[23]，“贮存文化、流传文化和创造文化，这大约就是城市的三个基本使命了”
[24]。
城市意义凸显的是处于社会关系之中具有创造能力的人本身。
城市意义是城市的根本内在秩序。
一个没有意义归属的城市，必然是一个没有秩序、冲突频发的城市。
面对城市失序问题，有两种解决方式。
一是强化控制，通过完善管理技术、管理设施、管理组织建构秩序；二是通过提高人们对一个城市的认同度、归属感，通过提升人们的城市素养，也就是通过建构城市意义来建构城市秩序。
第一种城市秩序的方式可以称为“硬秩序”
、“钢性秩序”
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