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9月，辽沈战役开始，10月锦州被围，东北形势急转直下。
蒋介石飞到北平，要傅作又急速出兵援锦，并要他将军官家属移送福州，援锦不成，即率师南下，加强徐海，确保江淮。
而此时济南已解放，蒋
军南北陆路联络被完全截断，东北战场败局已定。
傅作义审时度势，情知出兵援锦无异白白断送自己的实力，南下则更加受控于蒋介石，便以资浅能鲜，只有蒋介石以统帅地位亲自指挥才能奏效为由，
拒绝援锦。
表明傅作义在行动上已不完全听从蒋介石的指挥了。
11月初，辽沈战役胜利结束，解放军的战略决战方向迅速移向华北战场。
11月4日，蒋介石在南京召开最高军事会议，蒋介石为诱使傅作义南撤，许以东南行政长官职务。
傅作义为保存自己的实力不被蒋
介石吃掉，则提出“坚守华北是全局，退守东南是偏安”
，表示要坚守平津，确保海口。
回到北平，他错误估计东北野战军至少需要三个月以后才能入关作战，便采取了暂守平津，保持海口，扩充实力
，以观时局变化的方针，将其所辖四个兵团，12个军约55万人，收缩在以平津为中心，东起北宁线的唐山，西至平绥线的张家口长达千里的铁路线上，成一字长蛇阵，并把北平、张家口、津沽划为三个
防区，构筑碉堡群和城防工事。
在兵力配置上，将本系军队置于平绥线，为退守西北边陲留下后路；将中央军置于北宁线，保障海上南撤和抵御东北野战军南下。
但同时，傅作义也为自己留下了走和平
道路的余地。
11月17日前后，他通过长女、中共地下党员傅冬菊以及彭泽湘、符定一等转电中共中央主席毛泽东，表示愿以共产党为中心，达到救国救民的目的，并请求派南汉宸赴平商谈和平事宜。
中共中央根据傅在抗日战争中的表现，和我党有过的合作关系，以及他与蒋介石的矛盾，认为他走和平道路的可能性是存在的。
但考虑到傅当时所表示的和平愿望仅仅是与共产党在华北建立地方联合政
府，并不交出军队，这在当时情势下是不切实际的。
同时即便是起义，他也难以对付占华北“剿总”
三分之二的蒋介石嫡系部队。
认为和谈的时机和条件尚未成熟。
因此中共中央军委确定以就地解决国
民党军队为原则来解决平津问题的总方针。
东北野战军主力于11月下旬秘密入关，11月29日，华北野战军杨成武兵团迅速包围张家口。
傅作义为保住西撒的通道，令35军三个师增援张家口。
12月上旬，傅发觉东北野战军入关，急调天津附近的八
个师到北平附近布防。
令35军从张家口突围回防北平。
35军突围后，即被华北野战军包围在新保安。
至此，傅部西撒道路被完全切断。
当傅作义采取收缩行动的同时，曾派北平《平民日报》社长崔载之、记者李炳泉（中共地下党员）携带电台和译电员到易县，与中国共产党谋求和平谈判。
但不接受中国共产党方面提出的傅部保留两个
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