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预算中的建设费用是很有限的，最好有其他资金来源和融资渠道，使工业区的建设水平能上更高的层次。
单纯依靠管委会的力量是远远不够的，依靠银行系统和国内外的投资公司是主要的办法。
第六，工期问题。
建设的周期必须和工业区建设的规划步骤相匹配，计划的控制主要依靠筹备组，但还必须和建设单位具体约定。
第一轮的工作就是物色总承包建设单位。
根据上述要求采用招标方式进行。
首先聘请具有丰富经验的咨询服务机构拟定招标书和策划“标底”
，即合格标准，建立了由各方面专家组成的项目评标委员会；然后通过多种渠道向国内外发出邀请函，应标的单位多达12家；根据评标委员会的评选，确定了三家候选单位。
同时，用基本相同的方式选择项目监理公司，在技术、成本、工期等方面对大桥建设进行监理。
第二轮的工作中，大桥筹备组组织谈判小组分别与这三家单位进行谈判。
谈判的主题是除了满足标书中的要求外，对于其他方面的要求，主要是融资的能力，如能提供建设资金的话可以优先获得总承包权。
最终M公司获得了该项大桥工程的总承包权，双方签订了合同。
M公司是一家美国建设公司，有过多次大桥建设的经验，具有保证质量的能力，同时能提供建设资金的80%。
由于大桥通车后不准备收费，如何归还这笔资金和提供相应的利润是谈判中最困难的问题。
经过多次协商，工业区专门制订了10年的还贷计划，另外划拨了200亩土地供M公司进行房地产开发，30年不再收取土地使用费。
这样做的优点是工业区可以省却另外的居住配套投资，而M公司可以从房地产开发中获益。
但M公司对房地产开发，特别是对中国的房地产开发根本没有经验，因此，M公司就全权委托在中国国内的一家合作伙伴J公司代理，不仅将房地产一项有偿转让给J公司，而且将大桥建设的许多具体事务也交给J公司代理。
这样既节约了成本，又减少了项目沟通中的障碍。
在这以后，M公司和J公司也进行了多次谈判，形成合作合同。
M公司又组织多次大桥建设工程分包谈判和招标活动。
经过半年多的准备，大桥开始设计和施工，一年半后大桥建成，经过三轮的检验和验收，确定大桥各方面已经达到了预先确定的要求，进入试通车阶段，三个月以后正式通车，投入正式使用。
此时，工业区的建设正好进入高峰期，各类物资的运输需要通过大桥。
经初步计算，运输成本比不通过大桥要降低10%左右，这给该市的招商引资工作创造了非常有利的条件。
案例分析：
在大桥项目的实施中谈判起到了很大的作用，组合了各种优势，利用了多方面资源，使项目由多家企业联合完成。
而在这样的合作中有大量因素需要协调和统一，只有依靠细致的谈判才能使分工合理，并使各方面利益得到保证。
案例讨论：
1.为什么要进行那么烦琐的活动？初步估计应该有多少次的谈判？
2.谈判中涉及多少问题？容易解决吗？
3.谈判的形式是单一的吗？应该由谁来主持谈判？这个问题重要吗？
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