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第一节管理者遭遇：学校发展困境
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一、管理者的现实处境
由于我国教育管理体制、学校类型、校长个人等多方面的原因，长期以来一些中小学校长处于繁忙、茫然、盲目（简称：忙、茫、盲）的工作状态之中，并导致做事杂乱宽泛、心情烦燥、发展平凡（简称：泛、烦、凡）的工作结果。
这种现象已成为当前我国中小学校长工作的现实写照。
（一）繁忙的管理者
忙碌的校长是我国中小学校园里一道亮丽的风景线。
有学者通过对全国37位中小学校长的“时间透视研究”
后，发现两种典型的现象。
第一，小学校长每学年在校内的时间占总工作时间的二分之一左右；高中校长在校内的时间大约占总工作时间的三分之一；初中校长介于上述两者之间。
即使在这些有限的时间内，校长们也主要忙于处理或应付各种类型的上级检查、整理材料及各种学校杂务。
第二，校长在校外的时间，几乎全被各种会议、培训、学习等占用。
由于学校的自主管理权没有得到真正的落实，教育行政机构安排大量的行政任务常常又要求“一把手”
负责，落实所谓“一把手工程”
，致使校长们疲于应付各种会议、汇报及检查，很难有时间静下心来思考学校的教育教学，研究学校的长远发展。
据不完全统计，目前我国有些地方中小学校除面临教育系统涉及行为规范、行风建设、现代化学校创建等方面的评估与检查外，还要承担涉及地震、各类疾病防治、人口普查等诸多任务，耗费了学校大量的人力、物力，甚至直接影响了教育教学活动的正常进行。
这不仅造成校长工作内容繁多、沉重，而且也造成校长没有时间和精力真正从事学校的主业——教育教学、文化建设，甚至抓教育教学、学校文化建设都成了一些校长的“业余爱好”
。
案例分享
繁忙的一天
宁波市的一位小学校长说：“我干校长都七年了，我也是十分敬业的，上级安排的校本教研、校本课程开发、校本师资培训，我们都做了，学校应该做的事情我们都做得也不错，可为什么我们学校却没有什么大的发展或改变呢？”
为弄清楚其中的原因，本文作者对其进行了一天的“时间透视研究”
，即通过跟踪观察其一天的活动，记录其处理各项事务的时间，分析其工作重心、工作效率及工作状态。
那一天，她早上7：05到校，先是巡查校园，然后看上课情况。
期间，电话很多，内容涉及学生班级安排、学校资金、教师职称、卫生检查、消防安全、学校稳定，等等。
我们记录下她处理各种事情所用的时间，并进行了录音，包括开会、打电话、安排工作、吃饭、如厕等。
我们发现，她在学校的时间，基本上都在忙于处理各种杂务，如找人修理教学楼的下水管道、处理学生家长的抱怨、安排教师到区里参加会议、接待卫生检查、水电安全检查等。
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