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《四库提要》:“太祖命巴克什额尔德尼以蒙古字联缀国语成句,尚未别为书体。
太宗始命巴克什库尔禅创造国书,以十二字头贯一切音,因音而立字,合字而成语。
今内阁所贮旧籍,即其初体。
厥后增加圈点,音义益详。”
其人之鄙塞可知。
凭借运会,及得汉人之指导,始知所谓官制朝仪。
《清开国方略》:“天聪五年七月,始设六部。
六年,集分掌六部贝勒谕曰:国家初设六部承政、参政等官,即定有班次。
近见朝会之时,坐立无序,尊卑紊越,将何以肃礼统?尔等宜传令满、汉、蒙古诸臣,按次就班,各加整饬。”
“天聪六年正月,行新定朝仪。”
“自太宗即位以来,凡朝会行礼,大贝勒代善、三贝勒莽古尔泰并随上南面坐受,诸贝勒率大臣朝见,不论旗分,惟以年齿为序。
五年十二月,礼部参政李伯龙奏:朝贺时,每有逾越班次,不辨官职大小,随意排列者,请酌定仪制。
诸贝勒因言莽古尔泰不当与上并坐。
太宗曰:‘曩与并坐,今不与坐,恐他国闻之,不知彼过,反疑前后互异。
’以可否仍令并坐及李伯龙所奏,命大贝勒代善与众共议。
大贝勒代善曰:‘我等并奉上居大位,又与上并列而坐,甚非此心所安。
自今以后,上南面中坐,我与莽古尔泰侍坐于侧,外国诸蒙古坐于我等之下,方为允协。
’”
入关以后,惟以兵力、刑力劫制汉人使不得逞,他无所建设也。
清代官制,满、汉之人并用,汉官悉无实权,满官又无知识,故其立国,仍沿用明弊而任胥吏。
观清季陈璧《请除各衙门积弊疏》,可知胥吏之弊,自明至清,未之革除。
国家定制,以六曹总理庶务,若网在纲,天下大政,咸受成于是。
法非不尽善,然行之既久而百弊丛生者,何也?官不亲其事,而吏乃攘臂纵横而出于其间也。
夫所谓大政者,铨选也,处分也,财赋也,典礼也,人命也,讼狱也,工程也。
以吏为之,铨选可疾可滞,处分可轻可重,财赋可侵可蚀,典礼可举可废,人命可出可入,讼狱可上可下,工程可增可减。
使费既赢,则援案以准之;求贷不遂,则援案以驳之,人人愤怨,而不能指其非。
天下之乱,恒必由之。
然而公卿大夫不惟不能摈除,且倚若左右手,而听其指挥者,何也?官非不欲亲其事,而例案太繁,不肖者与吏分肥,任其弄法舞文,无所不至。
二百余年以来,名臣魁儒,慷慨忧时之士,痛心扼腕,大声疾呼,以求去其积弊而不能胜。
凡清之政治,皆胥吏之政治也。
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