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朱桓此前建议的財部和税部的问题也类似，若是放在中书省就是给丞相职权，拆出来就是削弱丞相的权力。
最关键的是兵部的安排，大部分人都理所当然觉得，应该让兵部掌管调兵权，大都督府掌管统兵权。
若是直接废除中书省和丞相，皇帝直接管理六部，这样似乎非常合理。
但现在还不能废丞相。
朱元璋不想把调兵权放到丞相掌管的中书省。
若不准备废除丞相，只是准备限制相权，那可以学宋朝搞分权，
但朱元璋又准备最终废除丞相若是不设兵部、吏部，那传统六部有缺，给人一种名不正、言不顺的感觉。
朱元璋跟朱桓討论许久，最终决定把相应职权拆分开来。
正常设立六部，但是只给部分职权。
兵部有其名而无其实，只负责驛传等边沿事务，吏部只负责府州县官员调派。
另外设立专门的衙门，专管皇帝认为应该自己直接掌管的权力。
两人的討论，一直秩序到了洪武元年二月初。
朱元璋有了总体的规划后，开始正式开始整顿文武官僚系统。
首先是最重要的军权。
由於天下尚未真正平定，大规模对外战爭可能还要持续多年。
为確保事权统一明確，当下暂不拆分大都督府，
但是稍微调整五军都督府的组成。
废大都督职，將左、右都督提升为正一品，各一人。
命朱文正为左都督，胡大海为右都督。
然后將同知都督改为“左、右都督同知”
，提升为从一品，各一人。
將金事都督改为“都督金事”
，提升为正二品，不定额。
同时在地方普遍设立“都指挥使司”
。
都司设正二品都指挥使一人，从二品都指挥同知二人，正三品都指挥金事四人。
各地尚未改制的所有“元帅府”
、“军民元帅府”
统一改为“卫”
。
元帅府元师改称指挥使，副元师改称指挥同知。
然后单独设立大参军府。
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