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苏堤：原本无名
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元祐四年（1089）七月三日，苏轼抵达杭州。
当年的通判，现在高升为龙图阁学士兼杭州知州，飞黄腾达不在话下。
故地重游，苏轼内心的激动难以言喻。
此时的苏轼，有巨大的名望和地位，也有高太后这样的后台支撑，即使他做个享乐型的庸官，也不会有人责怪。
而以官场的进退之术来看，他做庸官反而更具有保护性，汴京的那帮争名夺利的小人将不复记挂他。
相反，他做出成绩了，小人则不会放过他，因为他这种正人君子，一旦做出成绩，走上宰相之位，统帅群僚，贪官和庸官将无地自容。
木秀于林，风必摧之。
苏轼的官场悲剧，也许正源于此。
但不管时局如何艰难，苏轼这个人，只要为官，就是要做实事、造福百姓的，决不会自享清福和庸碌无为。
刚到杭州，苏轼面临的便是严重的灾情。
杭州的气候，原本适合种植两季水稻，但这一年的年初，杭州遭遇水灾，农民未能如期种下早稻。
而到了五六月份，杭州又出现严重的旱灾，刚种下不久的晚稻也无法正常生长。
因为粮食歉收，稻米的价格大幅上涨。
了解民情之后，苏轼一改地方官瞒报的陋习，及时将杭州的灾情上奏朝廷，并向朝廷申请救灾款项。
经过他三番五次的不懈争取，朝廷决定拨贡米二十万石，赐三百道度牒（每道度牒一百三十千钱），同时减免当地的上供米。
此外，苏轼还将原本用来修缮官舍的费用也拿出来救灾。
有了这些款项，他马上安排人员到外地采购稻米，然后与朝廷拨给的二十万石贡米，一起投放到杭州的市场上，以缓解因水旱灾害带来的稻米短缺。
这些举措产生了良好的效果，杭州的物价得到了平抑，百姓也安然有序地度过了灾荒之年。
然而，事情并未就此结束。
因为水旱灾害的影响，到元祐五年（1090），杭州竟流行起疫病，人民深受其害，一时间人心惶惶。
看见百姓受苦，苏轼马上组织一批懂医术的人制作药剂，分发给百姓。
如此，疫情得到了缓解，但依然未根治，扩散也未能被阻止。
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