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理论上的争论,以及不同的经济情况导致目前主要西方发达国家在具体货币政策目标的选择上存在诸多差异。
各国根据自己的具体情况对各目标的优先程度有各自的排列次序。
目前多数国家都将稳定物价作为首要的目标,在物价稳定基本实现的条件下,实现经济最大的持续增长,同时保持国际收支和汇率的稳定。
1995年《中国人民银行法》对我国货币政策目标作了界定:“保持货币币值稳定,并以此促进经济增长。”
从货币政策的实践来看,我国货币政策实际上受到了多目标约束。
8.3货币政策工具
货币政策工具是中央银行为实现货币政策目标而使用的各种策略和手段。
货币政策目标是通过货币政策工具的运用来实现的。
货币政策工具通常可分为一般性政策工具、选择性政策工具和其他政策工具。
8.3.1一般性货币政策工具
一般性货币政策工具是对货币供给总量或信用总量进行调节和控制的政策工具,包括法定存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务三大政策工具,俗称“三大法宝”
。
1.法定存款准备金政策
(1)法定存款准备金政策的含义
法定存款准备金政策,是指中央银行通过规定或调整商业银行缴存中央银行的存款准备金比率,调节商业银行的信用创造能力以及货币供给量的措施。
法定存款准备金制度的建立保证了商业银行等存款货币机构资金的流动性。
法定存款准备金率的调整可直接影响商业银行等存款货币机构创造派生存款的能力,这也为中央银行调控货币供给总量创造了条件。
(2)法定存款准备金政策工具的优缺点
法定存款准备金政策作为一种货币政策工具,其优点是:对货币供给量具有极强的影响力,速度快,效果明显。
但也存在明显的局限性:①法定存款准备金政策作用力猛烈,对经济震**大。
即使中央银行调整法定存款准备金率幅度很小,都会引起货币供给量的巨大波动。
②法定存款准备金政策对各类银行的影响不一样。
法定准备金率的提高,可能使超额准备率较低的银行立即陷入流动性困境。
2.再贴现政策
(1)再贴现政策的含义
所谓再贴现政策,就是中央银行通过制定或调整再贴现率来干预和影响市场利率及货币市场的供给与需求,从而调节货币供给量的一种政策措施。
一般说来,再贴现政策有两方面的内容:一是再贴现率的调整;二是规定何种票据具有向中央银行申请再贴现的资格。
再贴现率的升降会影响商业银行等存款货币机构的准备金和资金成本,从而影响它们的贷款量和货币供给量;控制再贴现种类的政策对调整信贷结构有一定效果。
(2)再贴现政策的优缺点
再贴现政策最大的优点是既可以调节货币总量,又可以调节信贷结构,并在一定程度上体现中央银行的政策意图。
但它同样存在着一定局限性:
①在控制货币供给量方面的局限性。
一是在再贴现业务中,中央银行处于被动地位。
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