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例如，当戴克里先和伽勒里乌斯决定迫害基督教徒时，他们没有咨询马克西米安和君士坦提乌斯的意见，而仅仅以书信的形式告之，并让其采取一致行动。
因此，公元303年，戴克里先在尼科米底亚发布第一道迫害基督教徒的敕令时，各个君主对敕令的贯彻程度是不同的，马克西米安和伽勒里乌斯实施迫害基督教徒的政策，但君士坦提乌斯对基督教徒的迫害则是象征性的。
[12]另外，戴克里先和伽勒里乌斯任命新恺撒时，并没有与西部的马克西米安和君士坦提乌斯协商。
总之，“四帝共治”
制缺少协调机制。
由于没有定期的磋商机制，共治君主们很少聚集在一起，他们之间的交流仅以书信的方式进行。
在政令的贯彻执行过程中，帝国政府也不具备对共治者进行有效监督的手段。
“四帝共治”
制对大权在握的君主不可能有什么约束力。
其次，“四帝共治”
制没有成功地解决皇位的继承问题。
按照规定，奥古斯都统治满20年后，必须退位，由恺撒继任奥古斯都，同时任命新恺撒。
公元305年，戴克里先和马克西米安双双退位，君士坦提乌斯和伽勒里乌斯如愿继承奥古斯都的职位，后者任命塞维鲁（Severus）和达亚·马克西米努斯（DaiaMaximinus）为恺撒。
但这一权力交接是不成功的，因为马克西米安本身就不愿退位；在恺撒人选上，“四帝共治”
制完全排斥了血亲世袭继承原则，马克西米安的儿子马克森提乌斯和君士坦提乌斯的儿子君士坦丁都被排斥在继承圈之外。
所以，这种体制存在着很大的内部隐患。
三、行省改革
在奥古斯都时期，行省处于被统治的地位。
对行省最有效的治理方法是将其分成元老院行省和元首行省。
经过3个世纪的发展，行省的地位有了明显的提高，上述行省管理模式就显得相当落伍了。
为加强对行省的管理，戴克里先在稳定了帝国局势之后于公元297—305年又对行省进行了全面的改革。
改革主要包括：
第一，统一行省管理。
在元首制时期，罗马和意大利仍保持对行省的统治地位。
帝国的管理并不统一，依照不同的治理方式，罗马帝国分为4个部分：由元老院、市政官员管辖的罗马城区和意大利半岛；由元老院管辖的元老院行省；由元首管辖的元首行省；作为元首私产、由元首派人代理管辖的埃及。
随着行省经济的发展以及元首对行省的重视，行省的地位逐渐上升。
至公元3世纪，罗马和意大利与行省之间统治与被统治的藩篱逐渐消失。
戴克里先取消了元首行省和元老院行省的划分，统一了帝国的行政管理。
他把旧的行省分割成更小的管理单位，整个帝国被划分为100个行省。
意大利丧失了特权地位，除了罗马城区周围100英里的地方（仍由元老级别的城市长官控制），整个意大利半岛被分为16个行省。
埃及也被分为3个行省。
行省总督一般为骑士级别的镇守使（praeses）担任。
第二，设立行政区（dioceses）。
每个行政区由数个行省组合而成，整个帝国被划分为12个行政区：不列颠、高卢、维也纳（南部高卢）、西班牙、意大利、阿非利加、潘诺尼亚、美西亚、色雷斯、亚细亚、本都和东方区（包括埃及、叙利亚、美索不达米亚和阿拉伯）。
行政区由骑士级别的近卫军长官代理（vicarius）管辖。
行政区的设立，是为了进一步加强对行省总督的监管，便于帝国政府对行省总督的控制。
行政区以及近卫军长官代理的出现表明，帝国管理机构日趋完善。
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