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颁布法律的套语明显表现出立法权大于行政权：“国民制宪议会作出决定，我们的要求和命令如下……”
国王在中央政府中没有实权，在地方行政中也是如此。
1789年12月22日关于更新省级组织的法令在新的行政区划里取消了行政权力的所有代理人员。
在省的行政管理和国家行政权力之间不再有中介人。
省的行政官员一上任，监察官和其助理人员便要停止任职。
“法兰西人的国王”
是世袭的，但他从属于宪法并向其宣誓效忠。
现在他只不过是一个领取2500万锂王室费的公务员了。
他保留着任命大臣的权利，但只能在议会代表以外任命。
没有大臣的签字国王任何事也不能做。
这项规定剥夺了他的擅自决定权，使他依附于自己的参政院。
而参政院本身又依附于议会，因为，国王是不承担责任的，他任命高级官员、大使和将军，指导外交。
但是，未经议会同意，他不得宣战或缔约。
中央行政归6个部负责（内务、司法、陆军、海军、对外关系、国家税务）。
原先的参政院各会议已不复存在。
议会有权控告大臣，大臣在解职时要向议会汇报工作。
与分权学说相矛盾的是，国王以搁置否决权的方式保留了一部分立法权。
然而，这一权利既不适用于宪法也不适用于财政法规。
立法权属于一院制的议会——“国民立法议会”
。
它任期两年，分两级由基于纳税额确定选举资格的选举方式产生，共有745名代表。
国民立法议会是常设的、不可侵犯也不可解散，其权势在王权之上。
它拥有立法倡议权；有权监督大臣的政务；可将大臣以“侵犯国家安全和宪法”
的罪名提交全国高等法院审判。
立法议会以它的外交委员会控制对外政策；它投票决定军队定额。
立法议会在财政方面是最高主宰，国王不能支配经费，甚至也不能提出预算建议。
无需国王召集，立法议会有全权集会。
会议在每年5月第一个星期一开幕，会议地点和会期由立法议会自行决定。
它独立于国王，国王不得解散之。
立法议会甚至可以通过声明直接向人民征询，以此抵消国王的否决权。
在君主制的外表下，实际的权力被掌握在有纳税能力的资产阶级和金钱贵族手中。
同时，他们也支配着经济生活。
2.经济自由：“自由放任”
在1789年8月26日的人权宣言中没有一处谈到经济。
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