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这种限制经济自由的生产和交换制度，在无套裤汉眼里显然带有某种社会价值。
但救国委员会只是迫于需要才推行统制经济的。
资产阶级对于限制经济自由的国营化充满敌意。
统制经济对救国委员会来说只能是一种保卫国家和革命的权宜之计。
生产部分地国营化了——或是直接通过创建国家工场，或是间接地通过向制造商供应原料，通过整顿，监督、征用和限价。
国家武器弹药制造工场的投产有力地推动了军备工业的发展，如巴黎制造步枪和刀剑的大型工场，以及由拉卡纳尔（在贝尔热拉克）和诺埃尔·普安特（在穆兰）创建的一些军火工场，还有巴黎的格勒奈尔火药厂。
但救国委员会没有建立更多的国家工场（卡诺对这种工场持反对态度），并拒绝把矿业国营化。
市民的粮食供应从未直接国营化。
在共和二年芽月12日（1794年4月1日）改为贸易和供应委员会的物资委员会，基本上为满足军队需要而使用征调权，很少关心消费者。
资本集中化的发展不足与总体统计的缺乏使得居民的需求得不到精确测定，无法制定全国性的粮食供应规划。
因此实行征调以供应市场便成为各县的事务。
监督磨坊主、管理面包坊，建立定量供应制度等，也由各市政府去办理。
许多城市（如特鲁瓦）的面包坊完全归市府经营，有些城市（较少一些，如克莱蒙费朗）连肉店也归市府经营。
对于其他产品，除了糖和肥皂以外，物资委员会不感兴趣，它仅满足于公布最高限价。
而救国委员会则发展到禁止一切地方政府搞征用的地步。
无套裤汉试图通过革命监督强迫商人尊重限价法，但毫无成效。
地下市场，尤其是农产品的地下市场猖獗地发展起来。
共和二年芽月12日（1794年4月1日），反囤积专员被取消。
这时，为照顾生产者、种植者、手工业者和商人，救国委员会不顾无套裤汉的尖锐指责，渐渐放松了对民用粮食供应的管理。
最后，救国委员会开始容忍各种违犯生活资料（面包除外）最高限价法的行为。
随着革命政府和人民运动的分裂日益明显，一种新经济政策在1794年春初具轮廓。
深刻了解中产阶级愿望的救国委员会开起倒车，它安抚商人，放松管制，缓和统制经济的立法。
统制经济的推行主要是为军队和国家的利益服务的。
救国委员会不可能看不到：最高限价法的实施是导致原第三等级解体的一个因素。
因为资产阶级和有财产的农民是带着反感情绪接受统制经济的。
手工业者和小店主虽然要求对生活必需品实行最高限价，但当最高限价强加到自己头上时便感到气愤。
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