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自从实行“全民总动员”
以来，部队的人员再也未更换。
对外征战使军队远离法国，渐渐地士兵们同国内的老百姓越来越脱离。
由于部队驻扎在国外，它们必然变成为职业军队，变得只听从指挥他们的将军。
对国家的忠诚慢慢地让位于对一名长官、对冒险精神、不久又变为对掠夺精神的忠诚。
共和二年时，人们曾作一切努力来维护和加强军队和人民的联系。
然而此时，人们却竭力要士兵们忘记自己也是公民。
圣茹斯特在他1793年2月12日的演说里强调：“只有当共和思想深入人心时”
，才能取得胜利。
而在意大利战役前夕，波拿巴在1796年3月26日的宣言里却声称：
“士兵们，你们一无所有，吃得很差。
我要把你们带到世界上最富庶的平原去。
富饶的省份，豪华的城市将要掌握在你们手中，你们将在那里找到名誉、光荣和财富……”
爱国主义被抽空了共和主义与人道的内涵，民族主义开始抬头。
公民责任感和革命热情很快被对外国的蔑视，对军事荣誉的追求以及民族虚荣心所替代。
玛丽-约瑟夫·谢尼埃很快便极力颂扬“习惯于征服的伟大的民族”
。
这是从第一督政府末期起开始流行的、引起人们骄傲的一句话。
第一帝国认可了它。
由救国委员会在共和二年建造起来的战争工具，在投入1796年的战役前夕，同反法联盟各国旧制度的军队相比仍然是优越百倍的。
为了加强在将领和供应商面前的权威，督政府效仿特派员制度，设立了派往各部队的“军事委员”
，但是这也无济于事。
因为无论军事委员或是督政府，它们在将军们的面前没有“强制力”
。
现在，将军们的作用是压倒一切的，波拿巴的军事天才使他进入了最高层。
在制订战略原则，组成和使用战术单位等方面，波拿巴的天才不久就得到充分的发挥，然而他在总的方面仍然是忠于革命传统的。
他革新了战争艺术，而他使用的是革命创建起来的民族军队。
2.波拿巴在意大利（1796—1797年）
自从1795年签订各项条约以来，反法联盟的规模缩小了，其主要成员只有英国和奥地利。
显然，军事和财政形势都不佳的奥地利，假如能肯定得到象巴塞尔条约规定的向普鲁士所作的补偿，它本来也会放弃莱茵河左岸的。
至于英国，因为受到带有严重社会和政治后果的经济与财政危机的威胁，尽管它一直讨厌看到法国在荷兰站住脚跟，但它这时也没有能力在大陆再进行一场军事行动。
督政府的对外政策早已由被看作不可更改的“法定边界”
的概念所规定：共和三年宪法的第332条绝对禁止“割让共和国领土”
。
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