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兼并比利时是得到曾通过宪法的公民投票确认的。
对阿维尼翁和萨瓦的兼并更是如此。
只剩下莱茵河左岸的问题了。
跟在右派后面走的卡诺主张实行从前的、然而是经过改善的边界；而领导外交的勒贝尔却主张“自然疆界”
，也就是同意兼并。
他企图在自然疆界外获得一些抵押品，以便在谈判时处于有利的地位。
他的主张得到了督政府的赞同。
为了把这些条件强加给奥地利和英国，就不能被动地听任征战自然地发展。
卡诺制订的1796年战争计划规定德意志南部的军事行动具有决定性作用。
桑布尔-默兹方面军、莱茵-莫塞尔方面军分别在儒尔当和莫罗指挥下将向维也纳挺进；而不太重要的阿尔卑斯方面军和意大利方面军分别在凯莱曼和谢雷指挥下将夺取皮埃蒙特和伦巴第，并把它们作为谈判的筹码。
集中在布雷斯特的爱尔兰方面军在奥什的指挥下将对英国起威慑作用。
在最后的关头，共和四年风月12日（1796年3月2日），督政府任命波拿巴取代谢雷。
它的军事和政治计划因此被打乱了。
拿破仑.波拿巴1769年8月15日出生在阿雅克修的一个亲法的小贵族家庭。
1779年他成为王家奥顿中学的奖学金生，后来进入巴黎军事学校附属的王家布里埃纳中学直至1784年。
1784—1785年他成为军事学校的贵族士官生。
1785年9月，16岁的波拿巴在参加会考时，在58名应考生中取得第42名。
从此，他被任命为炮兵助理中尉。
从瓦朗斯到奥索纳，然后又回到瓦朗斯，在这些迁移中他过的是军营里小军官的那种清苦的、无前途的生活。
他是1789年的爱国者，然而是一名科西嘉的爱国者。
1789—1793年保利在科西嘉岛多次逗留期间，波拿巴在他的领导下积极参与了当地的政治生活。
但由于得不到保利的信任，当保利和国民公会闹翻、求助英国人时，波拿巴于1793年6月离开了科西嘉。
1793年7月他被任命为意大利方面军的上尉，并被派往阿维尼翁组织火药运输队。
这时他真诚地拥护山岳派和雅各宾派。
他以对话的形式写了一本题为《博凯尔的晚餐》的书，并且得到国库的资助，于1793年8月在阿维尼翁印刷出版。
此书的内容是1名军人（他本人）和尼姆的1名市民、蒙彼利埃的1名制造商以及马赛的1名商人之间的谈话。
其大意是人们说服倾向吉伦特派的马赛人，要他相信“山岳派的事业是全民族的事业”
，国民公会是“团结的中心”
，必须拯救“处在最残酷的反法联盟包围之中的新生共和国，因为它们要把共和国扼杀在摇篮里”
。
他离开了故乡科西嘉并放弃了该岛独立的幻想。
波拿巴从此投身到革命的民族中来。
他的同乡、特派员萨利赛蒂于1793年9月17日把包围土伦的炮兵部队交给他指挥。
他的作用在某些方面是决定性的。
12月19日土伦被攻占，22日波拿巴晋升为准将。
意大利方面军的特派员奥古斯坦·罗伯斯庇尔保荐他。
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