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在这种情况下，士人往往喜欢谈论远古的事情，借古代批评眼前的乱世，他们以矫饰虚妄、天花乱坠的语言和学说，去表达对现实的不满，通过发展私学，点评、非议各国君主所建立的国家制度。
诸子百家的学说，就是这么来的。
“如今情势完全不同了，始皇帝兼灭六国，一统天下，一切分辨是非黑白的思想观念，都应当取决于无上至尊的皇帝一人。
令人担忧的是，如今私学依然盛行，儒生士人对国家法律政令妄加评议，听到法律政令下达，就以他所学的知识品头论足，入朝的时候对朝廷政令心怀不满，出了朝堂就去参与街谈巷议，指摘朝政。
这些人，靠攻击君上沽名钓誉，以标新立异来抬高自己，更恶劣的是，还煽动群众造谣诽谤。
凡此种种，倘若不加以禁止，在上，君主的权势必将受到损害；在下，恐怕将形成朋党势力为非作歹。
所以，禁止民间的私学、士人的非议，极为必要，而且大大有利。
“臣建议，除了大秦史官所记录的秦国史书，从前其他国家的史书全部烧掉。
除了博士和官府因为职责所需收藏管理典籍之外，全天下有人私藏《诗》《书》等诸子百家著作的，必须通通上缴官府，由地方官员就地焚毁。
民间胆敢私下谈论《诗》《书》的人，斩杀于街市，然后弃市。
对那些以古非今、妄议朝政的人，灭族。
官吏对于以上种种情形如果知情却不上报，以同罪论处。
朝廷的焚书令颁布三十天之后，如果还不能贯彻执行，就在主责的官吏脸上刺字，发配去做苦役，白天防寇，夜晚筑城，服役满四年才能归来。
需要特别指出的是，医药、占卜、种树之类的书籍，不在焚书之列。
诸子百家之书焚烧殆尽之后，如果有人想要学习知识，就学习国家的法律政令，朝廷官吏就是他们的老师。”
（译自《史记·秦始皇本纪》）
针对儒生恢复分封制的主张，李斯重申他一贯的立场，进行严厉的驳斥。
驳论的基本逻辑是，不同时代有不同时代的制度，不能因循守旧，应当与时俱进。
但李斯这篇《议焚书》，重点并不在此。
李斯提醒秦始皇，当前社会上，尤其是儒生士人当中，弥漫着一股以古讽今的风气，舆论复杂，人心不定，必须加以整治，将人们的思想、观念、舆论统一起来。
如何统一？李斯提出“焚书”
的建议。
当然，焚书并不是烧尽天下所有书籍，从一开始就划定了明确的范围。
一是烧“六国史书”
。
“史官非秦记皆烧之”
，除了秦国自己编纂的史书，六国的史书通通销毁，使人们逐渐忘却曾经存在过的诸侯列国，断绝六国人对于故国的追忆，以及复国的幻想。
消灭六国的历史，才是从根本上消灭六国。
二是烧“《诗》《书》百家语”
。
《诗经》《尚书》是儒家经典，不只儒家，诸子百家也要一并烧掉。
把《诗》《书》单拎出来，可见儒家典籍应当是焚书的重点对象。
三是只烧民间私人藏书。
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